财辦建[2010]67号
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生(shēng)産建設兵團财政（務）廳（局）、商務主管部門(mén)：
　　為(wèi)規範2010年度中央财政支持搞活流通(tōng)擴大(dà)消費專項資金（以下簡稱專項資金）的使用管理(lǐ)，根據《财政部、商務部關于做(zuò)好支持搞活流通(tōng)擴大(dà)消費有(yǒu)關資金管理(lǐ)的通(tōng)知》（财建[2009]16号）、《财政部關于印發<中央财政促進服務業發展專項資金管理(lǐ)辦法>的通(tōng)知》（财建[2009]227号）和(hé)《财政部關于印發<中小(xiǎo)商貿企業發展專項資金管理(lǐ)暫行(xíng)辦法>的通(tōng)知》（财建[2009]229号）以及商務部、财政部有(yǒu)關業務指導文件規定，現就有(yǒu)關事項通(tōng)知如下：
　　一、支持重點和(hé)支持标準
　　2010年，中央财政促進服務業發展專項資金繼續支持市場(chǎng)監管與“放心肉”服務體(tǐ)系、标準化菜市場(chǎng)和(hé)早餐示範工程建設項目。中小(xiǎo)商貿企業發展專項資金重點支持中小(xiǎo)商貿企業融資擔保費用補助和(hé)國內(nèi)貿易信用保險費用補助，以及中小(xiǎo)商貿企業參展、老字号及絲綢品牌企業發展。
　（一）市場(chǎng)監管與“放心肉”服務體(tǐ)系建設支持內(nèi)容和(hé)标準。
　　采取以獎代補方式，重點支持屠宰監管技(jì)術(shù)支撐系統和(hé)市場(chǎng)監管公共服務體(tǐ)系建設，以及在西部地區(qū)選擇部分符合設置規劃的屠宰企業進行(xíng)标準化改造。對按照商務部、财政部相關文件的要求，在試點地區(qū)（附件1）開(kāi)展上(shàng)述工作(zuò)并經驗收合格的，每個(gè)屠宰監管技(jì)術(shù)支撐系統項目按監管平台不超過300萬元、每個(gè)企業監控終端不超過5萬元的标準予以支持；每個(gè)市場(chǎng)監管公共服務體(tǐ)系建設項目，按地級以上(shàng)城市不超過100萬元、縣級城市不超過50萬元的标準予以支持；每個(gè)屠宰企業标準化改造按不超過50萬元的标準予以支持。上(shàng)述項目支持标準均不得(de)超過項目總投資的50%。
　　（二）标準化菜市場(chǎng)項目支持內(nèi)容和(hé)标準。
　　采取以獎代補方式予以支持。對按照商務部、财政部相關文件的要求，在試點地區(qū)（附件1）進行(xíng)菜市場(chǎng)标準化改造并經驗收合格的，每個(gè)項目按不超過50萬元支持，且不得(de)超過項目總投資的50%。
　　（三）“早餐示範工程”項目支持內(nèi)容和(hé)标準。
　　采取以獎代補方式予以支持。按照商務部、财政部相關文件要求，各試點企業可(kě)新建1個(gè)主食加工配送中心，并配套建設固定門(mén)店(diàn)式标準化早餐網點40個(gè)以上(shàng)，各試點地區(qū)（附件1）項目驗收合格後，每個(gè)配送中心按不超過300萬元的标準予以支持，且不得(de)超過項目總投資的50%；每個(gè)早餐網點按不超過40萬元的标準予以支持，且不得(de)超過項目總投資的50%。
　　（四）融資擔保費用補助項目支持內(nèi)容和(hé)标準。
　　采取财政補助方式，支持試點地區(qū)（附件1）中小(xiǎo)商貿企業通(tōng)過融資性擔保機構獲得(de)融資。對2009年12月1日至2010年8月31日之間(jiān)發生(shēng)的符合條件的融資性擔保機構為(wèi)中小(xiǎo)商貿企業提供的單筆貸款800萬元以下、未獲得(de)其他中央财政補貼的擔保業務，給予不超過貸款擔保額2%的補助，每個(gè)擔保機構最高(gāo)補助額不超過300萬元。擔保機構收到的補助資金，隻能用于彌補代償損失或補充風險準備金。對符合條件的中小(xiǎo)商貿企業，通(tōng)過擔保獲得(de)金融機構貸款的，給予不超過實際繳納擔保費用50%的補貼，每個(gè)企業最高(gāo)補助額不超過15萬元。各地對企業擔保費用的補助資金不得(de)低(dī)于所分配的融資擔保補助項目資金總額的20%。上(shàng)述具體(tǐ)補助比例和(hé)最高(gāo)補助額由省級财政部門(mén)會(huì)同商務部門(mén)根據企業屬性、業務規模、貸款期限、項目性質等情況分類确定（申請(qǐng)補助資金的擔保機構和(hé)中小(xiǎo)商貿企業所需條件見附件2）。
　　（五）國內(nèi)貿易信用險費用補助項目支持內(nèi)容和(hé)标準。
　　采取财政補助方式，支持中小(xiǎo)商貿企業投保國內(nèi)貿易信用險，鼓勵保險機構幫助中小(xiǎo)商貿企業開(kāi)展保單融資。對2009年12月1日至2010年8月31日之間(jiān)發生(shēng)的中小(xiǎo)商貿企業投保國內(nèi)貿易信用險，以及其他企業以中小(xiǎo)商貿企業為(wèi)風險方投保國內(nèi)貿易信用險，按投保企業實際繳納保費給予50%的基本保費補助；對同時(shí)符合前述條件的“家(jiā)電(diàn)下鄉”中标企業，在“家(jiā)電(diàn)下鄉”過程中投保國內(nèi)貿易信用險，再給予10%的下鄉保費補助。每個(gè)作(zuò)為(wèi)投保方的中小(xiǎo)商貿企業最高(gāo)補助額不超過15萬元，每個(gè)以中小(xiǎo)商貿企業為(wèi)風險方的其他投保企業最高(gāo)補助額不超過300萬元。對保險機構在中小(xiǎo)商貿企業內(nèi)貿信用險保單融資的過程中承擔保險責任，同時(shí)單筆融資在1000萬元以下，保險費率不超過銀行(xíng)同期貸款基準利率25%的，給予保險機構不超過融資金額0.2%的風險補償。每個(gè)保險機構最高(gāo)補助額不超過500萬元。保險機構收到的補助資金，隻能用于內(nèi)貿信用險風險補償（申請(qǐng)國內(nèi)貿易信用保險補助資金的保險機構和(hé)商貿企業所需條件見附件3）。
　　（六）中小(xiǎo)商貿企業市場(chǎng)開(kāi)拓項目支持內(nèi)容和(hé)标準。
　　1.對符合條件的中小(xiǎo)商貿企業2010年1月1日至8月31日期間(jiān)發生(shēng)的參展費用（包括展位費、參展産品宣傳材料制(zhì)作(zuò)費、體(tǐ)積1立方米或重量1噸以上(shàng)的單個(gè)展品運輸費），展會(huì)主辦單位發生(shēng)的招商宣傳費用（包括宣傳文字材料和(hé)光盤制(zhì)作(zuò)費、在境內(nèi)媒體(tǐ)上(shàng)發布公告費），采取财政補助方式予以支持。中小(xiǎo)商貿企業參加由商務部主辦或引導支持的搞活流通(tōng)、擴大(dà)消費方面的貿易投資洽談會(huì)和(hé)展覽會(huì)（附件4），按實際支付參展費用的70%予以補助，每個(gè)企業最高(gāo)補助額不超過1萬元。商務部主辦的展會(huì)，主辦單位招商宣傳費補助總額不超過40萬元；商務部引導支持的展會(huì)，主辦單位招商宣傳費補助額最高(gāo)不超過20萬元。
　　2.對試點地區(qū)（附件1）的中華老字号開(kāi)展商标和(hé)技(jì)藝保護、發展連鎖經營，采取财政補助方式予以支持，每個(gè)企業補貼資金不超過30萬元，具體(tǐ)補助标準由省級财政部門(mén)商商務部門(mén)确定。絲綢品牌企業營銷網絡及品牌建設具體(tǐ)支持內(nèi)容及标準見附件6。
　　（七）市場(chǎng)監測和(hé)商貿行(xíng)業統計(jì)項目支持內(nèi)容和(hé)标準。
　　按照财政部、商務部有(yǒu)關文件的要求，對各省組織開(kāi)展市場(chǎng)運行(xíng)監測統計(jì)分析和(hé)商貿服務行(xíng)業統計(jì)等相關工作(zuò)所發生(shēng)的數(shù)據收集、分析報送、信息發布、調研培訓、設備購置等相關費用，予以适當補助。
　　二、資金使用管理(lǐ)程序
　　（一）市場(chǎng)監管與“放心肉”服務體(tǐ)系、标準化菜市場(chǎng)、早餐示範工程、中華老字号（包括絲綢品牌企業）發展連鎖經營等項目，采取因素法将專項資金分配到試點地區(qū)，試點地區(qū)财政、商務部門(mén)制(zhì)定試點工作(zuò)方案，并報兩部備案。具體(tǐ)使用管理(lǐ)程序如下：
　　1.制(zhì)定試點工作(zuò)方案。試點地區(qū)省級财政、商務部門(mén)根據試點工作(zuò)要求，結合地方實際制(zhì)定試點工作(zuò)方案，于2010年9月30日前報财政部、商務部備案。方案應明(míng)确本地區(qū)項目安排的原則和(hé)标準、具體(tǐ)項目安排意見、地方配套資金等保障措施以及資金申報、審核、撥付具體(tǐ)程序等方面的詳細要求。
　　2.項目實施和(hé)驗收。試點地區(qū)商務、财政部門(mén)，按照試點工作(zuò)方案，組織項目實施，并及時(shí)進行(xíng)驗收。根據項目實施和(hé)驗收情況需對具體(tǐ)項目安排進行(xíng)調整的，應報财政部、商務部備案。
　　3.撥付資金。試點地區(qū)财政部門(mén)在項目确定後，按規定程序及時(shí)将資金撥付到項目承辦單位。
　　（二）中小(xiǎo)商貿企業融資擔保費用補助項目，采取因素法将專項資金先行(xíng)分配地方，具體(tǐ)使用管理(lǐ)程序如下：
　　1.制(zhì)定操作(zuò)辦法。各省級财政、商務部門(mén)，按照中央财政下達的專項資金及相關規定，制(zhì)訂本地區(qū)資金使用管理(lǐ)具體(tǐ)操作(zuò)辦法，于2010年9月30日前報兩部備案。操作(zuò)辦法中應明(míng)确本地資金申報、審核、撥付等具體(tǐ)程序和(hé)所需材料等方面的詳細要求。
　　2.項目評審和(hé)資金撥付。各省級财政、商務部門(mén)，每年組織一次融資擔保費用補助資金的申報和(hé)審核撥付。資金審核撥付工作(zuò)應于2010年12月31日前完成。資金申報情況應于申報期結束後10日內(nèi)彙總報财政部、商務部（彙總表格式見附件7），同時(shí)通(tōng)過www.creditsys.gov.cn報送電(diàn)子數(shù)據。2010年度資金審核撥付情況應于2011年1月31日前報财政部、商務部（申請(qǐng)補助資金的信用擔保機構和(hé)中小(xiǎo)商貿企業應提供的材料見附件8）。
　　（三）國內(nèi)貿易信用險保費補助項目，采取項目法管理(lǐ)，具體(tǐ)申報程序如下：
　　1.項目申報。各省級财政、商務部門(mén)要及時(shí)組織申報工作(zuò)。承辦保險機構在地方的分支機構應将2010年符合保費補助和(hé)風險補助條件的項目彙總形成《國內(nèi)貿易信用險财政補助資金申請(qǐng)表》（詳見附件11），并于2010年9月10日前登陸nmzj.smeimdf.org，向所在地省級财政、商務部門(mén)報送電(diàn)子數(shù)據。
　　2.項目評審。各省級财政、商務部門(mén)應及時(shí)對承辦保險機構分支機構申報項目進行(xíng)審核确認，并彙總填寫《地方國內(nèi)貿易信用險财政補助資金資助情況表》（格式見附件12），于2010年9月20日前報送财政部、商務部，同時(shí)向承辦保險機構分支機構反饋并由承辦保險機構負責彙總報商務部、财政部、保監會(huì)。有(yǒu)條件的地區(qū)應聘請(qǐng)獨立第三方機構對項目進行(xíng)審計(jì)。
　　3.資金撥付。财政部、商務部對各地申報材料及時(shí)審核，财政部根據審核結果撥付資金，各省級财政部門(mén)收到補助資金後應當及時(shí)撥付給承辦保險機構分支機構，或由其轉撥投保企業。
　　4.項目總結。承辦保險機構應于2010年12月1日前，向财政部、商務部報送2010年項目補助資金使用情況報告。
　　（四）中小(xiǎo)商貿企業參展費補助項目采取項目法管理(lǐ)，具體(tǐ)申報程序為(wèi):
　　對于商務部主辦的展會(huì)，在展會(huì)結束後，由承辦地省級财政、商務部門(mén)組織參展企業和(hé)展會(huì)主辦單位申報，對企業申報材料[包括相關合同、費用支付憑證（包括付款單據、費用發票(piào)和(hé)記賬憑證）、參展期間(jiān)成交情況以及展位圖片等，下同]進行(xíng)初審并提出安排初步意見，于2010年9月15日前向财政部、商務部提出參展費補助資金申請(qǐng)。兩部對各地申報材料及時(shí)審核，根據審核結果财政部下達專項資金，各省級财政部門(mén)收到補貼資金後應當及時(shí)轉撥到項目承辦單位。
　　對于商務部引導支持的展會(huì)，由展會(huì)主辦單位在展會(huì)結束後組織企業申報并對企業申報材料（同上(shàng)）進行(xíng)初審後，于2010年9月15日前向财政部、商務部提出資金支持申請(qǐng)。财政部、商務部審核确認後，由财政部撥付資金。
　　（五）城鄉市場(chǎng)監測和(hé)商貿服務行(xíng)業統計(jì)體(tǐ)系建設項目，采取因素法将專項資金分配到地方使用管理(lǐ)。
　　三、相關要求
　　各地要切實做(zuò)好有(yǒu)關項目申報、評審、組織實施、審核驗收和(hé)資金撥付等工作(zuò)，按規定用好專項資金，相關評審工作(zuò)經費應從嚴控制(zhì)支出範圍，專項用于項目評審、驗收和(hé)審核等工作(zuò)。财政部、商務部将對項目建設和(hé)資金使用情況實行(xíng)動态監管，并組織不定期抽查。對于未按要求開(kāi)展工作(zuò)、工作(zuò)進度過慢或資金使用管理(lǐ)存在問題的地區(qū)，将相應調減專項資金分配規模。對在資金使用管理(lǐ)方面違反财經制(zhì)度的，将按有(yǒu)關規定進行(xíng)處罰。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人(rén)民共和(hé)國财政部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人(rén)民共和(hé)國商務部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年八月五日