三部門(mén)關于推進＂互聯網+＂智慧能源發展的指導意見 - 政府政策

“互聯網+”智慧能源（以下簡稱能源互聯網）是一種互聯網與能源生(shēng)産、傳輸、存儲、消費以及能源市場(chǎng)深度融合的能源産業發展新形态，具有(yǒu)設備智能、多(duō)能協同、信息對稱、供需分散、系統扁平、交易開(kāi)放等主要特征。在全球新一輪科技(jì)革命和(hé)産業變革中，互聯網理(lǐ)念、先進信息技(jì)術(shù)與能源産業深度融合，正在推動能源互聯網新技(jì)術(shù)、新模式和(hé)新業态的興起。能源互聯網是推動我國能源革命的重要戰略支撐，對提高(gāo)可(kě)再生(shēng)能源比重，促進化石能源清潔高(gāo)效利用，提升能源綜合效率，推動能源市場(chǎng)開(kāi)放和(hé)産業升級，形成新的經濟增長點，提升能源國際合作(zuò)水(shuǐ)平具有(yǒu)重要意義。為(wèi)推進能源互聯網發展，根據《國務院關于積極推進“互聯網+”行(xíng)動的指導意見》（國發[2015]40号）的要求，提出如下意見。

一、總體(tǐ)要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照中央财經領導小(xiǎo)組第六次會(huì)議和(hé)國家(jiā)能源委員會(huì)第一次會(huì)議重大(dà)決策部署要求，适應和(hé)引領經濟社會(huì)發展新常态，着眼能源産業全局和(hé)長遠發展需求，以改革創新為(wèi)核心，以“互聯網+”為(wèi)手段，以智能化為(wèi)基礎，緊緊圍繞構建綠色低(dī)碳、安全高(gāo)效的現代能源體(tǐ)系，促進能源和(hé)信息深度融合，推動能源互聯網新技(jì)術(shù)、新模式和(hé)新業态發展，推動能源領域供給側結構性改革，支撐和(hé)推進能源革命，為(wèi)實現我國從能源大(dà)國向能源強國轉變和(hé)經濟提質增效升級奠定堅實基礎。

（二）基本原則

基礎開(kāi)放，大(dà)衆參與。發揮互聯網在變革能源産業中的基礎作(zuò)用，推動能源基礎設施合理(lǐ)開(kāi)放，促進能源生(shēng)産與消費融合，提升大(dà)衆參與程度，加快形成以開(kāi)放、共享為(wèi)主要特征的能源産業發展新形态。

探索創新，示範先行(xíng)。遵循“互聯網+”應用發展規律，營造開(kāi)放包容的創新環境，鼓勵多(duō)元化的技(jì)術(shù)、機制(zhì)及模式創新，因地制(zhì)宜推進能源互聯網新技(jì)術(shù)與新模式先行(xíng)先試，形成萬衆創新良好氛圍。

市場(chǎng)驅動，科學監管。發揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作(zuò)用，驅動形成能源互聯網發展新業态。适應新業态及大(dà)數(shù)據應用發展要求，完善能源與信息深度融合下的安全監管和(hé)市場(chǎng)監管機制(zhì)，保障信息安全和(hé)市場(chǎng)參與者的合法權益。

深化改革，推動革命。适應能源互聯網“三分技(jì)術(shù)、七分改革”的發展要求，深化能源體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)改革，還(hái)原能源商品屬性，構建有(yǒu)效競争的市場(chǎng)結構和(hé)市場(chǎng)體(tǐ)系，推動能源消費、供給和(hé)技(jì)術(shù)革命。

（三）發展目标

能源互聯網是一種能源産業發展新形态，相關技(jì)術(shù)、模式及業态均處于探索發展階段。為(wèi)促進能源互聯網健康有(yǒu)序發展，近中期将分為(wèi)兩個(gè)階段推進，先期開(kāi)展試點示範，後續進行(xíng)推廣應用，确保取得(de)實效。

2016-2018年，着力推進能源互聯網試點示範工作(zuò)：建成一批不同類型、不同規模的試點示範項目。攻克一批重大(dà)關鍵技(jì)術(shù)與核心裝備，能源互聯網技(jì)術(shù)達到國際先進水(shuǐ)平。初步建立能源互聯網市場(chǎng)機制(zhì)和(hé)市場(chǎng)體(tǐ)系。初步建成能源互聯網技(jì)術(shù)标準體(tǐ)系，形成一批重點技(jì)術(shù)規範和(hé)标準。催生(shēng)一批能源金融、第三方綜合能源服務等新興業态。培育一批有(yǒu)競争力的新興市場(chǎng)主體(tǐ)。探索一批可(kě)持續、可(kě)推廣的發展模式。積累一批重要的改革試點經驗。

2019-2025年，着力推進能源互聯網多(duō)元化、規模化發展：初步建成能源互聯網産業體(tǐ)系，成為(wèi)經濟增長重要驅動力。建成較為(wèi)完善的能源互聯網市場(chǎng)機制(zhì)和(hé)市場(chǎng)體(tǐ)系。形成較為(wèi)完備的技(jì)術(shù)及标準體(tǐ)系并推動實現國際化，引領世界能源互聯網發展。形成開(kāi)放共享的能源互聯網生(shēng)态環境，能源綜合效率明(míng)顯改善，可(kě)再生(shēng)能源比重顯著提高(gāo)，化石能源清潔高(gāo)效利用取得(de)積極進展，大(dà)衆參與程度大(dà)幅提升，有(yǒu)力支撐能源生(shēng)産和(hé)消費革命。

二、重點任務

加強能源互聯網基礎設施建設，建設能源生(shēng)産消費的智能化體(tǐ)系、多(duō)能協同綜合能源網絡、與能源系統協同的信息通(tōng)信基礎設施。營造開(kāi)放共享的能源互聯網生(shēng)态體(tǐ)系，建立新型能源市場(chǎng)交易體(tǐ)系和(hé)商業運營平台，發展分布式能源、儲能和(hé)電(diàn)動汽車(chē)應用、智慧用能和(hé)增值服務、綠色能源靈活交易、能源大(dà)數(shù)據服務應用等新模式和(hé)新業态。推動能源互聯網關鍵技(jì)術(shù)攻關、核心設備研發和(hé)标準體(tǐ)系建設，促進能源互聯網技(jì)術(shù)、标準和(hé)模式的國際應用與合作(zuò)。

（一）推動建設智能化能源生(shēng)産消費基礎設施

1.推動可(kě)再生(shēng)能源生(shēng)産智能化。

鼓勵建設智能風電(diàn)場(chǎng)、智能光伏電(diàn)站(zhàn)等設施及基于互聯網的智慧運行(xíng)雲平台，實現可(kě)再生(shēng)能源的智能化生(shēng)産。鼓勵用戶側建設冷熱電(diàn)三聯供、熱泵、工業餘熱餘壓利用等綜合能源利用基礎設施，推動分布式可(kě)再生(shēng)能源與天然氣分布式能源協同發展，提高(gāo)分布式可(kě)再生(shēng)能源綜合利用水(shuǐ)平。促進可(kě)再生(shēng)能源與化石能源協同生(shēng)産，推動對散燒煤等低(dī)效化石能源的清潔替代。建設可(kě)再生(shēng)能源參與市場(chǎng)的計(jì)量、交易、結算(suàn)等接入設施與支持系統。

2.推進化石能源生(shēng)産清潔高(gāo)效智能化。

鼓勵煤、油、氣開(kāi)采、加工及利用全鏈條智能化改造，實現化石能源綠色、清潔和(hé)高(gāo)效生(shēng)産。鼓勵建設與化石能源配套的電(diàn)采暖、儲熱等調節設施，鼓勵發展天然氣分布式能源，增強供能靈活性、柔性化，實現化石能源高(gāo)效梯級利用與深度調峰。加快化石能源生(shēng)産監測、管理(lǐ)和(hé)調度體(tǐ)系的網絡化改造，建設市場(chǎng)導向的生(shēng)産計(jì)劃決策平台與智能化信息管理(lǐ)系統，完善化石能源的污染物排放監測體(tǐ)系，以互聯網手段促進化石能源供需高(gāo)效匹配、運營集約高(gāo)效。

3.推動集中式與分布式儲能協同發展。

開(kāi)發儲電(diàn)、儲熱、儲冷、清潔燃料存儲等多(duō)類型、大(dà)容量、低(dī)成本、高(gāo)效率、長壽命儲能産品及系統。推動在集中式新能源發電(diàn)基地配置适當規模的儲能電(diàn)站(zhàn)，實現儲能系統與新能源、電(diàn)網的協調優化運行(xíng)。推動建設小(xiǎo)區(qū)、樓宇、家(jiā)庭應用場(chǎng)景下的分布式儲能設備，實現儲能設備的混合配置、高(gāo)效管理(lǐ)、友(yǒu)好并網。

4.加快推進能源消費智能化。

鼓勵建設以智能終端和(hé)能源靈活交易為(wèi)主要特征的智能家(jiā)居、智能樓宇、智能小(xiǎo)區(qū)和(hé)智能工廠，支撐智慧城市建設。加強電(diàn)力需求側管理(lǐ)，普及智能化用能監測和(hé)診斷技(jì)術(shù)，加快工業企業能源管理(lǐ)中心建設，建設基于互聯網的信息化服務平台。構建以多(duō)能融合、開(kāi)放共享、雙向通(tōng)信和(hé)智能調控為(wèi)特征，各類用能終端靈活融入的微平衡系統。建設家(jiā)庭、園區(qū)、區(qū)域不同層次的用能主體(tǐ)參與能源市場(chǎng)的接入設施和(hé)信息服務平台。

（二）加強多(duō)能協同綜合能源網絡建設

1.推進綜合能源網絡基礎設施建設。

建設以智能電(diàn)網為(wèi)基礎，與熱力管網、天然氣管網、交通(tōng)網絡等多(duō)種類型網絡互聯互通(tōng)，多(duō)種能源形态協同轉化、集中式與分布式能源協調運行(xíng)的綜合能源網絡。加強統籌規劃，在新城區(qū)、新園區(qū)以及大(dà)氣污染嚴重的重點區(qū)域率先布局，确保綜合能源網絡結構合理(lǐ)、運行(xíng)高(gāo)效。建設高(gāo)靈活性的柔性能源網絡，保證能源傳輸的靈活可(kě)控和(hé)安全穩定。建設接納高(gāo)比例可(kě)再生(shēng)能源、促進靈活互動用能行(xíng)為(wèi)和(hé)支持分布式能源交易的綜合能源微網。

2.促進能源接入轉化與協同調控設施建設。

推動不同能源網絡接口設施的标準化、模塊化建設，支持各種能源生(shēng)産、消費設施的“即插即用”與“雙向傳輸”，大(dà)幅提升可(kě)再生(shēng)能源、分布式能源及多(duō)元化負荷的接納能力。推動支撐電(diàn)、冷、熱、氣、氫等多(duō)種能源形态靈活轉化、高(gāo)效存儲、智能協同的基礎設施建設。建設覆蓋電(diàn)網、氣網、熱網等智能網絡的協同控制(zhì)基礎設施。

（三）推動能源與信息通(tōng)信基礎設施深度融合

1.促進智能終端及接入設施的普及應用。

發展能源互聯網的智能終端高(gāo)級量測系統及其配套設備，實現電(diàn)能、熱力、制(zhì)冷等能源消費的實時(shí)計(jì)量、信息交互與主動控制(zhì)。豐富智能終端高(gāo)級量測系統的實施功能，促進水(shuǐ)、氣、熱、電(diàn)的遠程自動集采集抄，實現多(duō)表合一。規範智能終端高(gāo)級量測系統的組網結構與信息接口,實現和(hé)用戶之間(jiān)安全、可(kě)靠、快速的雙向通(tōng)信。

2.加強支撐能源互聯網的信息通(tōng)信設施建設。

優化能源網絡中傳感、信息、通(tōng)信、控制(zhì)等元件的布局，與能源網絡各種設施實現高(gāo)效配置。推進能源網絡與物聯網之間(jiān)信息設施的連接與深度融合。對電(diàn)網、氣網、熱網等能源網絡及其信息架構、存儲單元等基礎設施進行(xíng)協同建設，實現基礎設施的共享複用，避免重複建設。推進電(diàn)力光纖到戶工程，完善能源互聯網信息通(tōng)信系統。在充分利用現有(yǒu)信息通(tōng)信設施基礎上(shàng)，推進電(diàn)力通(tōng)信網等能源互聯網信息通(tōng)信設施建設。

3.推進信息系統與物理(lǐ)系統的高(gāo)效集成與智能化調控。

推進信息系統與物理(lǐ)系統在量測、計(jì)算(suàn)、控制(zhì)等多(duō)功能環節上(shàng)的高(gāo)效集成，實現能源互聯網的實時(shí)感知和(hé)信息反饋。建設信息系統與物理(lǐ)系統相融合的智能化調控體(tǐ)系，以“集中調控、分布自治、遠程協作(zuò)”為(wèi)特征，實現能源互聯網的快速響應與精确控制(zhì)。

4.加強信息通(tōng)信安全保障能力建設。

加強能源信息通(tōng)信系統的安全基礎設施建設，根據信息重要程度、通(tōng)信方式和(hé)服務對象的不同，科學配置安全策略。依托先進密碼、身份認證、加密通(tōng)信等技(jì)術(shù)，建設能源互聯網下的用戶、數(shù)據、設備與網絡之間(jiān)信息傳遞、保存、分發的信息通(tōng)信安全保障體(tǐ)系,确保能源互聯網安全可(kě)靠運行(xíng)。提升能源互聯網網絡和(hé)信息安全事件監測、預警和(hé)應急處置能力。

（四）營造開(kāi)放共享的能源互聯網生(shēng)态體(tǐ)系

1.構建能源互聯網的開(kāi)放共享體(tǐ)系。

充分利用互聯網領域的快速叠代創新能力，建立面向多(duō)種應用和(hé)服務場(chǎng)景下能源系統互聯互通(tōng)的開(kāi)放接口、網絡協議和(hé)應用支撐平台，支持海量和(hé)多(duō)種形式的供能與用能設備的快速、便捷接入。從局部區(qū)域着手，推動能源網絡分層分區(qū)互聯和(hé)能源資源的全局管理(lǐ)，支持終端用戶實現基于互聯網平台的平等參與和(hé)能量共享。

2.建設能源互聯網的市場(chǎng)交易體(tǐ)系。

建立多(duō)方參與、平等開(kāi)放、充分競争的能源市場(chǎng)交易體(tǐ)系，還(hái)原能源商品屬性。培育售電(diàn)商、綜合能源運營商和(hé)第三方增值服務供應商等新型市場(chǎng)主體(tǐ)。逐步建設以能量、輔助服務、新能源配額、虛拟能源貨币等為(wèi)标的物的多(duō)元交易體(tǐ)系。分層構建能量的批發交易市場(chǎng)與零售交易市場(chǎng)，基于互聯網構建能量交易電(diàn)子商務平台，鼓勵交易平台間(jiān)的競争，實現随時(shí)随地、靈活對等的能源共享與交易。建立基于互聯網的微平衡市場(chǎng)交易體(tǐ)系，鼓勵個(gè)人(rén)、家(jiā)庭、分布式能源等小(xiǎo)微用戶靈活自主地參與能源市場(chǎng)。

3.促進能源互聯網的商業模式創新。

搭建能源及能源衍生(shēng)品的價值流轉體(tǐ)系，支持能源資源、設備、服務、應用的資本化、證券化，為(wèi)基于“互聯網+”的B2B、B2C、C2B、C2C、O2O等多(duō)種形态的商業模式創新提供平台。促進能源領域跨行(xíng)業的信息共享與業務交融，培育能源雲服務、虛拟能源貨币等新型商業模式。鼓勵面向分布式能源的衆籌、PPP等靈活的投融資手段，促進能源的就地采集與高(gāo)效利用。開(kāi)展能源互聯網基礎設施的金融租賃業務，建立租賃物與二手設備的流通(tōng)市場(chǎng)，發展售後回租、利潤共享等新型商業模式。提供差異化的能源商品，并為(wèi)靈活用能、輔助服務、能效管理(lǐ)、節能服務等新業務提供增值服務。

4.建立能源互聯網國際合作(zuò)機制(zhì)。

配合國家(jiā)“一帶一路”建設，建立健全開(kāi)放共享的能源互聯網國際合作(zuò)機制(zhì)，加強與周邊國家(jiā)能源基礎設施的互聯互通(tōng)，推動國內(nèi)能源互聯網先進技(jì)術(shù)、裝備、标準和(hé)模式“走出去”。

（五）發展儲能和(hé)電(diàn)動汽車(chē)應用新模式

1.發展儲能網絡化管理(lǐ)運營模式。

鼓勵整合小(xiǎo)區(qū)、樓宇、家(jiā)庭應用場(chǎng)景下的儲電(diàn)、儲熱、儲冷、清潔燃料存儲等多(duō)類型的分布式儲能設備及社會(huì)上(shàng)其他分散、冗餘、性能受限的儲能電(diàn)池、不間(jiān)斷電(diàn)源、電(diàn)動汽車(chē)充放電(diàn)樁等儲能設施，建設儲能設施數(shù)據庫，将存量的分布式儲能設備通(tōng)過互聯網進行(xíng)管控和(hé)運營。推動電(diàn)動汽車(chē)廢舊(jiù)動力電(diàn)池在儲能電(diàn)站(zhàn)等儲能系統實現梯次利用。構建儲能雲平台，實現對儲能設備的模塊化設計(jì)、标準化接入、梯次化利用與網絡化管理(lǐ)，支持能量的自由靈活交易。推動儲能提供能源租賃、緊急備用、調峰調頻等增值服務。

2.發展車(chē)網協同的智能充放電(diàn)模式。

鼓勵充換電(diàn)設施運營商、電(diàn)動汽車(chē)企業等，集成電(diàn)網、車(chē)企、交通(tōng)、氣象、安全等各種數(shù)據，建設基于電(diàn)網、儲能、分布式用電(diàn)等元素的新能源汽車(chē)運營雲平台。促進電(diàn)動汽車(chē)與智能電(diàn)網間(jiān)能量和(hé)信息的雙向互動，應用電(diàn)池能量信息化和(hé)互聯網化技(jì)術(shù)，探索無線充電(diàn)、移動充電(diàn)、充放電(diàn)智能導引等新運營模式。積極開(kāi)展電(diàn)動汽車(chē)智能充放電(diàn)業務，探索電(diàn)動汽車(chē)利用互聯網平台參與能源直接交易、電(diàn)力需求響應等新模式。

3.發展新能源+電(diàn)動汽車(chē)運行(xíng)新模式。

充分利用風能、太陽能等可(kě)再生(shēng)能源資源，在城市、景區(qū)、高(gāo)速公路等區(qū)域因地制(zhì)宜建設新能源充放電(diàn)站(zhàn)等基礎設施，提供電(diàn)動汽車(chē)充放電(diàn)、換電(diàn)等業務，實現電(diàn)動汽車(chē)與新能源的協同優化運行(xíng)。

（六）發展智慧用能新模式

1.培育用戶側智慧用能新模式。

完善基于互聯網的智慧用能交易平台建設。建設面向智能家(jiā)居、智能樓宇、智能小(xiǎo)區(qū)、智能工廠的能源綜合服務中心，實現多(duō)種能源的智能定制(zhì)、主動推送和(hé)資源優化組合。鼓勵企業、居民用戶與分布式資源、電(diàn)力負荷資源、儲能資源之間(jiān)通(tōng)過微平衡市場(chǎng)進行(xíng)局部自主交易，通(tōng)過實時(shí)交易引導能源的生(shēng)産消費行(xíng)為(wèi)，實現分布式能源生(shēng)産、消費一體(tǐ)化。

2.構建用戶自主的能源服務新模式。

逐步培育虛拟電(diàn)廠、負荷集成商等新型市場(chǎng)主體(tǐ)，增加靈活性資源供應。鼓勵用戶自主提供能量響應、調頻、調峰等靈活的能源服務，以互聯網平台為(wèi)依托進行(xíng)動态、實時(shí)的交易。進一步完善相關市場(chǎng)機制(zhì)，兼容用戶以直接、間(jiān)接等多(duō)種方式自主參與靈活性資源市場(chǎng)交易的渠道(dào)。建立合理(lǐ)的靈活性資源補償定價機制(zhì)，保障靈活性資源投資擁有(yǒu)合理(lǐ)的收益回報。

3.拓展智慧用能增值服務新模式。

鼓勵提供更多(duō)差異化的能源商品和(hé)服務方案。搭建用戶能效監測平台并實現數(shù)據的互聯共享，提供個(gè)性化的能效管理(lǐ)與節能服務。基于互聯網平台，提供面向用戶終端設施的能量托管、交易委托等增值服務。拓展第三方信用評價，鼓勵能源企業或專業數(shù)據服務企業拓展獨立的能源大(dà)數(shù)據信息服務。

（七）培育綠色能源靈活交易市場(chǎng)模式

1.建設基于互聯網的綠色能源靈活交易平台。

建設基于互聯網的綠色能源靈活交易平台，支持風電(diàn)、光伏、水(shuǐ)電(diàn)等綠色低(dī)碳能源與電(diàn)力用戶之間(jiān)實現直接交易。挖掘綠色能源的環保效益，打造相應的能源衍生(shēng)品，面向不同用戶群體(tǐ)提供差異化的綠色能源套餐。培育第三方運維、點對點能源服務等綠色能源生(shēng)産、消費和(hé)交易新業态。

2.構建可(kě)再生(shēng)能源實時(shí)補貼機制(zhì)。

建立基于互聯網平台的分布式可(kě)再生(shēng)能源實時(shí)補貼結算(suàn)機制(zhì)，實現補貼的計(jì)量、認證和(hé)結算(suàn)與可(kě)再生(shēng)能源生(shēng)産交易實時(shí)挂鈎。進一步探索将大(dà)規模的風電(diàn)場(chǎng)、光伏電(diàn)站(zhàn)等納入基于互聯網平台的實時(shí)補貼範圍。

3.發展綠色能源的證書(shū)交易體(tǐ)系。

探索建立與綠色能源生(shēng)産和(hé)交易實時(shí)挂鈎的綠色證書(shū)生(shēng)成和(hé)認證機制(zhì)，推進綠色證書(shū)交易體(tǐ)系與現行(xíng)排污權交易體(tǐ)系相融合，并通(tōng)過合理(lǐ)的機制(zhì)，将綠色證書(shū)交易作(zuò)為(wèi)碳排放權交易的有(yǒu)益補充。推動建立綠色能源生(shēng)産強制(zhì)配額制(zhì)度，實現基于互聯網平台的綠色證書(shū)交易與結算(suàn)。推動綠色證書(shū)的證券化、金融化交易。

（八）發展能源大(dà)數(shù)據服務應用

1.實現能源大(dà)數(shù)據的集成和(hé)安全共享。

實施能源領域的國家(jiā)大(dà)數(shù)據戰略，積極拓展能源大(dà)數(shù)據的采集範圍，逐步覆蓋電(diàn)、煤、油、氣等能源領域及氣象、經濟、交通(tōng)等其他領域。實現多(duō)領域能源大(dà)數(shù)據的集成融合。建設國家(jiā)能源大(dà)數(shù)據中心，逐漸實現與相關市場(chǎng)主體(tǐ)的數(shù)據集成和(hé)共享。在安全、公平的基礎上(shàng)，以有(yǒu)效監管為(wèi)前提，打通(tōng)政府部門(mén)、企事業單位之間(jiān)的數(shù)據壁壘，促進各類數(shù)據資源整合，提升能源統計(jì)、分析、預測等業務的時(shí)效性和(hé)準确度。

2.創新能源大(dà)數(shù)據的業務服務體(tǐ)系。

促進基于能源大(dà)數(shù)據的創新創業，開(kāi)展面向能源生(shēng)産、流通(tōng)、消費等環節的新業務應用與增值服務。鼓勵能源生(shēng)産、服務企業和(hé)第三方企業投資建設面向風電(diàn)、光伏等能源大(dà)數(shù)據運營平台，為(wèi)能源資源評估、選址優化等業務提供專業化服務。鼓勵發展基于能源大(dà)數(shù)據的信息挖掘與智能預測業務，對能源設備的運行(xíng)管理(lǐ)進行(xíng)精準調度、故障診斷和(hé)狀态檢修。鼓勵發展基于能源大(dà)數(shù)據的溫室氣體(tǐ)排放相關專業化服務。鼓勵開(kāi)展面向能源終端用戶的用能大(dà)數(shù)據信息服務，對用能行(xíng)為(wèi)進行(xíng)實時(shí)感知與動态分析，實現遠程、友(yǒu)好、互動的智能用能控制(zhì)。

3.建立基于能源大(dà)數(shù)據的行(xíng)業管理(lǐ)與監管體(tǐ)系。

探索建立基于能源大(dà)數(shù)據技(jì)術(shù)，精确需求導向的能源規劃新模式，推動多(duō)能協同的綜合規劃模式，提升政府對能源重大(dà)基礎設施規劃的科學決策水(shuǐ)平，推進簡政放權和(hé)能源體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)持續創新。推動基于能源互聯網的能源監管模式創新，發揮能源大(dà)數(shù)據技(jì)術(shù)在能源監管中的基礎性作(zuò)用，建立覆蓋能源生(shēng)産、流通(tōng)、消費全鏈條，透明(míng)高(gāo)效的現代能源監督管理(lǐ)網絡體(tǐ)系，提升能源監管的效率和(hé)效益。建設基于互聯網、分級分層的能源統計(jì)、分析與預測預警平台，指導監督能源消費總量控制(zhì)。

（九）推動能源互聯網的關鍵技(jì)術(shù)攻關

1.支持能源互聯網的核心設備研發。

研制(zhì)提供能量彙聚、靈活分配、精準控制(zhì)、無差别化接入等功能的新型設備，為(wèi)能源互聯網設施自下而上(shàng)的自治組網、分散式網絡化協同控制(zhì)提供硬件支撐。支持直流電(diàn)網、先進儲能、能源轉換、需求側管理(lǐ)等關鍵技(jì)術(shù)、産品及設備的研發和(hé)應用。推廣港口氣化、港口岸電(diàn)等清潔替代技(jì)術(shù)。加強能源互聯網技(jì)術(shù)裝備研發的國際化合作(zuò)。

2.支持信息物理(lǐ)系統關鍵技(jì)術(shù)研發。

研究低(dī)成本、高(gāo)性能的集成通(tōng)信技(jì)術(shù)。研究信息物理(lǐ)系統中面向量測、電(diàn)價、控制(zhì)、服務等多(duō)種信息類型、安全可(kě)靠的信息編碼、加密、檢驗和(hé)通(tōng)信技(jì)術(shù)。研究信息物理(lǐ)系統中能源流和(hé)信息流高(gāo)效融合的調度管理(lǐ)與協同控制(zhì)等關鍵技(jì)術(shù)。研究信息-能量耦合的統一建模與安全分析關鍵技(jì)術(shù)。

3.支持系統運營交易關鍵技(jì)術(shù)研發。

研究多(duō)能融合能源系統的建模、分析與優化技(jì)術(shù)。研究集中式與分布式協同計(jì)算(suàn)、控制(zhì)、調度與自愈技(jì)術(shù)。研發支持多(duō)元交易主體(tǐ)、多(duō)元能源商品和(hé)複雜交易類型的能源電(diàn)商平台。研究支持分布式、并發式交互響應的實時(shí)交易，互聯網虛拟能源貨币認證，互聯網虛拟能源貨币的定價、流通(tōng)、交易與結算(suàn)等關鍵技(jì)術(shù)。探索軟件定義能源網絡技(jì)術(shù)。

（十）建設國際領先的能源互聯網标準體(tǐ)系

1.制(zhì)定能源互聯網通(tōng)用技(jì)術(shù)标準。

研究建立能源互聯網标準體(tǐ)系。優先制(zhì)定能源互聯網的通(tōng)用标準、與智慧城市和(hé)中國制(zhì)造2025等相協調的跨行(xíng)業公用标準和(hé)重要技(jì)術(shù)标準，包括能源互聯網的能源轉換類标準、設備類标準、信息交換類标準、安全防護類标準、能源交易類标準、計(jì)量采集類标準、監管類标準等。推動建立能源互聯網相關國際标準化技(jì)術(shù)委員會(huì)，努力争取核心标準成為(wèi)國際标準。

2.建設能源互聯網質量認證體(tǐ)系。

建立全面、先進、涵蓋相關産業的産品檢測與質量認證平台。建立國家(jiā)能源互聯網質量認證平台檢測數(shù)據共享機制(zhì)。建立國家(jiā)能源互聯網産品檢測與質量認證平台及網絡。鼓勵建設能源互聯網企業與産品數(shù)據庫，定期發布測試數(shù)據。建立健全檢測方法和(hé)評價體(tǐ)系，引導産業健康發展。

三、組織實施

（一）加強組織領導

在“互聯網+”行(xíng)動實施部際聯席會(huì)議機制(zhì)下，國家(jiā)能源局會(huì)同國家(jiā)發展改革委、工業和(hé)信息化部等有(yǒu)關部門(mén)設立“互聯網+”智慧能源專項協調機制(zhì)，統籌協調解決重大(dà)問題，及時(shí)總結推廣成功經驗和(hé)有(yǒu)效做(zuò)法，切實推動行(xíng)動的貫徹落實。加強能源互聯網技(jì)術(shù)創新平台建設，依托企業、科研機構、高(gāo)校(xiào)，組建國家(jiā)能源互聯網技(jì)術(shù)創新中心和(hé)重點實驗室。建立跨領域、跨行(xíng)業的能源互聯網專業咨詢委員會(huì)，為(wèi)政府決策提供重要支撐。各地發展改革（能源）、工業和(hé)信息化主管部門(mén)應結合實際，牽頭研究制(zhì)定适合本地的能源互聯網行(xíng)動落實方案，因地制(zhì)宜，統籌謀劃，科學組織實施，杜絕盲目建設和(hé)重複投資，務實有(yǒu)序推進能源互聯網行(xíng)動。

（二）完善政策法規

建立健全相關法律法規，保障能源互聯網健康有(yǒu)序發展。正在制(zhì)修訂過程中的能源法、電(diàn)力法等法律法規應适應能源互聯網新模式、新業态發展需求。加強電(diàn)力與油氣體(tǐ)制(zhì)改革、其他資源環境價格改革、以及碳交易、用能權交易等市場(chǎng)機制(zhì)與能源互聯網發展的協同對接。積極開(kāi)展能源互聯網創新政策試點，破除地區(qū)配額、地方保護、互聯互通(tōng)、數(shù)據共享、交易機制(zhì)等方面的政策壁壘，研究制(zhì)定适應能源互聯網新模式、新業态發展特點的價格、稅收、保險等相關政策法規。加強能源互聯網技(jì)術(shù)、産品和(hé)模式等的知識産權管理(lǐ)與保護。加強能源互聯網信息安全政策法規及标準體(tǐ)系建設。

（三）推動市場(chǎng)改革

發揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作(zuò)用，推動建立公平競争、開(kāi)放有(yǒu)序的能源市場(chǎng)交易體(tǐ)系。建立健全能源市場(chǎng)的準入制(zhì)度，鼓勵第三方資本、小(xiǎo)微型企業等新興市場(chǎng)主體(tǐ)參與市場(chǎng)，促進各類所有(yǒu)制(zhì)企業的平等、協同發展。加快電(diàn)力、油氣行(xíng)業市場(chǎng)體(tǐ)系建設，建立市場(chǎng)化交易機制(zhì)和(hé)價格形成機制(zhì)，使價格信号能從時(shí)間(jiān)、空(kōng)間(jiān)上(shàng)反映實際成本和(hé)供需狀況，有(yǒu)效引導供需。允許市場(chǎng)主體(tǐ)自主協商或通(tōng)過交易平台集中競價等多(duō)種方式開(kāi)展能源商品及靈活性資源等能源衍生(shēng)品服務交易，最大(dà)限度地激發市場(chǎng)活力。

（四）開(kāi)展試點示範

圍繞現代互聯網技(jì)術(shù)與能源系統的全面深度融合，鼓勵具備條件的地區(qū)、部門(mén)和(hé)企業，因地、因業制(zhì)宜地開(kāi)展各類能源互聯網應用試點示範，在技(jì)術(shù)創新、運營模式、發展業态和(hé)體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)等方面深入探索，先行(xíng)先試，總結積累可(kě)推廣的成功經驗，為(wèi)能源互聯網的健康有(yǒu)序發展奠定堅實基礎。

（五）創新産業扶持

将能源互聯網納入重大(dà)工程包，加大(dà)中央、地方預算(suàn)內(nèi)資金投入力度，引導更多(duō)社會(huì)資本進入，分步驟組織實施能源互聯網重大(dà)示範工程。充分發揮國家(jiā)科技(jì)計(jì)劃和(hé)相關專項作(zuò)用，支持開(kāi)展能源互聯網基礎、共性和(hé)關鍵技(jì)術(shù)研發。依靠金融創新探索企業和(hé)項目融資、收益分配和(hé)風險補償機制(zhì)，降低(dī)能源互聯網發展準入門(mén)檻和(hé)風險。支持符合條件的能源互聯網項目實施主體(tǐ)通(tōng)過發行(xíng)債券、股權交易、衆籌、PPP等方式進行(xíng)融資。積極發揮基金、融資租賃、擔保等金融機構優勢，引導更多(duō)的社會(huì)資本投向能源互聯網産業。

（六）共享數(shù)據資源

開(kāi)展能源公共數(shù)據分級利用改革試點，研究制(zhì)定能源數(shù)據使用管理(lǐ)和(hé)交易共享規範。從國家(jiā)安全、系統安全和(hé)用戶信息安全需求出發，推進能源信息的分級分類。加強能源大(dà)數(shù)據采集、傳輸、存儲、處理(lǐ)和(hé)共享全過程的安全監管。加強能源互聯網信息基礎設施共建共享，建立貫穿能源全産業鏈的信息公共服務網絡和(hé)數(shù)據庫，加強上(shàng)下遊企業能源信息對接、共享共用和(hé)交易服務。鼓勵互聯網企業與能源企業合作(zuò)挖掘能源大(dà)數(shù)據商業價值，促進能源互聯網的應用創新。

（七）強化創新基礎

推動成立能源互聯網創新産業聯盟，配合有(yǒu)關政府部門(mén)嚴格能源互聯網産品準入管理(lǐ)，開(kāi)展标準、檢測和(hé)認證相關工作(zuò)。引進和(hé)培育一批領軍型、複合型、專業型人(rén)才，形成支持能源互聯網建設的智力保障體(tǐ)系。吸引能源互聯網領域國際人(rén)才在我國創業創新和(hé)從事教學科研等活動。創新人(rén)才培養模式，建立健全多(duō)層次、跨學科的能源互聯網人(rén)才培養體(tǐ)系。在高(gāo)校(xiào)探索設立能源互聯網相關專業或培養項目，大(dà)力培養跨界複合型人(rén)才。

（八）加強宣傳引導

各有(yǒu)關部門(mén)、企業和(hé)新聞媒體(tǐ)要通(tōng)過多(duō)種形式加強對能源互聯網政策機制(zhì)、發展動态、先進技(jì)術(shù)、示範項目、新興業态等的宣傳，讓社會(huì)各界全面了解能源互聯網，擴大(dà)示範帶動效應，吸引更多(duō)社會(huì)資本參與能源互聯網的研究建設與創新發展，形成廣泛、活躍、持續的能源互聯網發展氛圍，為(wèi)能源互聯網新技(jì)術(shù)、新商業模式和(hé)新業态孕育興起提供良好的輿論環境。

國家(jiā)發展改革委
國家(jiā) 能源局
工業和(hé)信息化部
2016年2月24日