延遲退休方案年內(nèi)将公布 - 政府政策 - 全國城市工業品貿易中心聯合會

養老保險改革主要包括7個(gè)方面。第一，推行(xíng)全民參保計(jì)劃。第二，推進養老保險全國統籌。現在是省級統籌，實行(xíng)全國統籌後，可(kě)在更大(dà)範圍內(nèi)調劑餘缺、抵禦風險。第三，進一步完善個(gè)人(rén)賬戶制(zhì)度，更好地體(tǐ)現激勵和(hé)約束機制(zhì)。第四，推出漸進式延遲退休年齡的政策。第五，推進養老保險基金的投資運營，實現保值增值。第六，多(duō)方面籌措養老保險基金，特别是要劃轉部分國有(yǒu)資本充實社保基金。我國的特殊情況就是養老保險基金有(yǒu)一些(xiē)曆史欠賬，無論是制(zhì)度建立時(shí)已退休“老人(rén)”的養老金，還(hái)是制(zhì)度改革後“中人(rén)”的視(shì)同繳費，都需要從養老保險基金中支出。這應該由國家(jiā)财政和(hé)國企補上(shàng)這塊欠賬。第七，推進多(duō)層次養老保險體(tǐ)系。

最近，有(yǒu)信息顯示，很(hěn)多(duō)省份醫(yī)保基金出現收不抵支，退休人(rén)員醫(yī)保繳費問題引起廣泛議論。對此，尹蔚民表示，醫(yī)療保險制(zhì)度整體(tǐ)運行(xíng)平穩。醫(yī)保實行(xíng)現收現付制(zhì)度，不像養老保險的部分基金還(hái)要部分積累。從全國看，不存在現在有(yǒu)缺口現象。

當前，醫(yī)保制(zhì)度所面臨的最大(dà)挑戰就是人(rén)口老齡化。統計(jì)資料顯示，退休人(rén)員的醫(yī)療費用支出是在職人(rén)員的4倍左右。現在占參保人(rén)員25%的退休人(rén)員，整個(gè)醫(yī)療費用支出占了65%。“要确保醫(yī)保待遇能夠支付，必須實行(xíng)權利和(hé)義務對等，要均衡政府、單位和(hé)個(gè)人(rén)責任。如果我們把未來(lái)人(rén)口老齡化帶來(lái)的全部壓力壓在在職職工身上(shàng)，既不公平，制(zhì)度也難以可(kě)持續。”人(rén)社部副部長遊鈞認為(wèi)，解決這個(gè)難題，要強化管理(lǐ)，深化醫(yī)改，把醫(yī)療費用控制(zhì)下來(lái)。同時(shí)，為(wèi)了應對未來(lái)基金壓力，應及早研究醫(yī)保基金長期平衡的策略，為(wèi)參保人(rén)提供更好、更可(kě)持續的保障。

已經形成了漸進式延退方案，報經批準後向社會(huì)征求意見

延遲退休廣受關注。人(rén)社部已經形成了漸進式延退方案，将按照相關程序，報經批準後向社會(huì)廣泛征求意見。這一方案将在年內(nèi)公布。

“制(zhì)定漸進式延退政策，我們有(yǒu)三個(gè)基本考慮。”尹蔚民說。第一，小(xiǎo)步慢走，漸進到位。每年推遲幾個(gè)月時(shí)間(jiān)，經過一個(gè)相當長的階段再達到法定退休的目标年齡。第二，區(qū)别對待，分步實施。根據不同群體(tǐ)的退休年齡，從實際出發分步實施。第三，提前公示，做(zuò)好預告。方案一旦出台，将廣泛征求社會(huì)意見，凝聚社會(huì)共識。

為(wèi)什麽要延遲退休年齡？尹蔚民解釋說，在人(rén)口老齡化的大(dà)背景下，我國現行(xíng)法定退休年齡已不适應發展需要。2015年我國超過60歲以上(shàng)的老人(rén)已經達到了2.2億，占比超過16%。無論是從開(kāi)發人(rén)力資源，還(hái)是保持養老、醫(yī)療基金的持續健康運行(xíng)，都需要對法定退休年齡進行(xíng)調整，這也是世界各國通(tōng)行(xíng)的做(zuò)法。發達國家(jiā)基本上(shàng)退休的年齡都在60—65歲之間(jiān)，甚至更高(gāo)。

鋼鐵(tiě)煤炭行(xíng)業約180萬職工須分流安置，明(míng)确4種渠道(dào)

2016年就業形勢比較複雜。其一，化解過剩産能會(huì)造成一部分職工下崗。其二，經濟下行(xíng)壓力較大(dà)，一部分企業生(shēng)産經營困難，會(huì)造成企業用工不足。其三，以高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)為(wèi)主的青年就業群體(tǐ)數(shù)量持續增加。今年高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)是765萬人(rén)，比去年增加16萬人(rén)，加上(shàng)中職畢業生(shēng)和(hé)初高(gāo)中畢業以後不再繼續升學的學生(shēng)，青年就業群體(tǐ)大(dà)約1500萬，壓力非常大(dà)。

圍繞化解過剩産能，國務院近期作(zuò)出了部署，下發了“1+8”配套文件。其中1個(gè)文件由人(rén)社部會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)制(zhì)定，就是做(zuò)好化解過剩産能過程中職工安置的意見。目前，職工安置的具體(tǐ)渠道(dào)，明(míng)确了4個(gè)方面：第一，鼓勵企業挖掘現有(yǒu)潛力，在本企業內(nèi)部安置職工。第二，促進轉崗就業創業。第三，對符合條件的實行(xíng)內(nèi)部退養。距法定退休年齡5年以內(nèi)，職工本人(rén)自願、企業同意，可(kě)實行(xíng)內(nèi)部退養。第四，公益性崗位托底安置。對不能實行(xíng)市場(chǎng)就業的困難職工，政府将開(kāi)辟公益性崗位進行(xíng)托底安置。

目前，對鋼鐵(tiě)、煤炭兩個(gè)行(xíng)業的初步統計(jì)顯示，共涉及約180萬職工的分流安置：煤炭系統約130萬人(rén)，鋼鐵(tiě)系統約50萬人(rén)。“一定積極穩妥地把這項工作(zuò)做(zuò)好。我們對保持今年就業的形勢穩定充滿信心。”尹蔚民說。（記者白天亮）