新華社北京4月18日電(diàn)（記者 韓潔、申铖）距離5月1日全面推開(kāi)營改增試點不到兩周時(shí)間(jiān)，财政部聯合國家(jiā)稅務總局18日對外發文，部署多(duō)項舉措做(zuò)好試點前的稅收征管工作(zuò)，其中包括“嚴禁運動式清理(lǐ)欠稅、補稅”等六大(dà)禁令。

兩部門(mén)在通(tōng)知中說，目前，部分地方出現了營業稅、營業稅改征的增值稅等收入非正常增長的情況。這其中既有(yǒu)經濟企穩、房(fáng)地産業回升等原因，也有(yǒu)搞運動式回溯性清稅，甚至弄虛作(zuò)假收過頭稅等因素。

兩部門(mén)強調，各地要嚴肅财經紀律，保障納稅人(rén)合法權益。嚴禁跨月、跨季度征收或調整預征繳辦法提前征收；嚴禁改征增值稅收入進項稅抵扣部分該抵不讓抵，對企業該退稅的不退或緩退；嚴禁運動式清理(lǐ)欠稅、補稅，屬正常辦理(lǐ)程序除外；嚴禁5月1日前要求納稅人(rén)先繳或多(duō)繳，5月1日後辦退或少(shǎo)繳；嚴禁采取人(rén)為(wèi)手段不開(kāi)增值稅發票(piào)，或增加開(kāi)票(piào)手續；嚴禁與企業串通(tōng)調賬等。

兩部門(mén)指出，納稅人(rén)繳稅确有(yǒu)困難的，經納稅人(rén)申請(qǐng)，稅務機關按照稅收征管法有(yǒu)關規定為(wèi)其辦理(lǐ)延期繳納稅款手續，切實保障納稅人(rén)合法權益。

國稅地稅要加強合作(zuò)。5月1日後，試點納稅人(rén)納入營改增試點之日前發生(shēng)的應稅行(xíng)為(wèi)需要補繳稅款的，應按照營業稅政策規定補繳營業稅，由原主管地稅機關負責相關欠稅的追繳工作(zuò)，管戶移交後的主管國稅機關應積極配合做(zuò)好清欠工作(zuò)。

根據通(tōng)知，财政、稅務部門(mén)要會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)加大(dà)監管力度，對增幅明(míng)顯異常的地區(qū)，在核算(suàn)2016年中央與地方增值稅分配時(shí)，對超出合理(lǐ)增幅部分予以扣回，先扣減增值稅基數(shù)返還(hái)，不夠的還(hái)要扣減轉移支付，具體(tǐ)辦法另行(xíng)制(zhì)定。

兩部門(mén)表示，對收過頭稅、搞回溯性清稅等行(xíng)為(wèi)要嚴肅處理(lǐ)，并依法追究有(yǒu)關人(rén)員的責任。各地财稅部門(mén)要認真組織自查自糾，核實有(yǒu)無擅自改變納稅期限、征收過頭稅問題，有(yǒu)無以清理(lǐ)企業欠繳營業稅為(wèi)名，用不正當手段增加收入問題。對發現的不應在2016年1至4月征收的收入，包括擅自改變納稅期限征收的過頭稅、借清理(lǐ)企業欠稅之名虛增的收入，必須立即退付給納稅人(rén)。

兩部門(mén)強調，當前經濟運行(xíng)中的積極變化增多(duō)，但(dàn)基礎并不穩固。各地要充分認識減輕企業負擔增強企業內(nèi)生(shēng)動力的重要意義。隻有(yǒu)減輕企業負擔，調動廣大(dà)企業積極性，才能有(yǒu)效落實穩增長調結構的供給側改革目标。各級财政、稅務部門(mén)要從發展全局的高(gāo)度，不折不扣地貫徹落實好黨中央、國務院的各項要求和(hé)部署。要自覺維護改革發展穩定大(dà)局，做(zuò)好全面推開(kāi)營改增試點前營業稅、營業稅改征的增值稅征收管理(lǐ)工作(zuò)，為(wèi)全面推開(kāi)營改增創造良好的工作(zuò)環境。