國務院關于印發土壤污染防治行(xíng)動計(jì)劃的通(tōng)知 - 政府政策

　　土壤是經濟社會(huì)可(kě)持續發展的物質基礎，關系人(rén)民群衆身體(tǐ)健康，關系美麗(lì)中國建設，保護好土壤環境是推進生(shēng)态文明(míng)建設和(hé)維護國家(jiā)生(shēng)态安全的重要內(nèi)容。當前，我國土壤環境總體(tǐ)狀況堪憂，部分地區(qū)污染較為(wèi)嚴重，已成為(wèi)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)的突出短(duǎn)闆之一。為(wèi)切實加強土壤污染防治，逐步改善土壤環境質量，制(zhì)定本行(xíng)動計(jì)劃。
　　總體(tǐ)要求：全面貫徹黨的十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和(hé)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立創新、協調、綠色、開(kāi)放、共享的新發展理(lǐ)念，認真落實黨中央、國務院決策部署，立足我國國情和(hé)發展階段，着眼經濟社會(huì)發展全局，以改善土壤環境質量為(wèi)核心，以保障農産品質量和(hé)人(rén)居環境安全為(wèi)出發點，堅持預防為(wèi)主、保護優先、風險管控，突出重點區(qū)域、行(xíng)業和(hé)污染物，實施分類别、分用途、分階段治理(lǐ)，嚴控新增污染、逐步減少(shǎo)存量，形成政府主導、企業擔責、公衆參與、社會(huì)監督的土壤污染防治體(tǐ)系，促進土壤資源永續利用，為(wèi)建設“藍(lán)天常在、青山(shān)常在、綠水(shuǐ)常在”的美麗(lì)中國而奮鬥。
　　工作(zuò)目标：到2020年，全國土壤污染加重趨勢得(de)到初步遏制(zhì)，土壤環境質量總體(tǐ)保持穩定，農用地和(hé)建設用地土壤環境安全得(de)到基本保障，土壤環境風險得(de)到基本管控。到2030年，全國土壤環境質量穩中向好，農用地和(hé)建設用地土壤環境安全得(de)到有(yǒu)效保障，土壤環境風險得(de)到全面管控。到本世紀中葉，土壤環境質量全面改善，生(shēng)态系統實現良性循環。
　　主要指标：到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上(shàng)。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上(shàng)，污染地塊安全利用率達到95%以上(shàng)。
　　一、開(kāi)展土壤污染調查，掌握土壤環境質量狀況
　　（一）深入開(kāi)展土壤環境質量調查。在現有(yǒu)相關調查基礎上(shàng)，以農用地和(hé)重點行(xíng)業企業用地為(wèi)重點，開(kāi)展土壤污染狀況詳查，2018年底前查明(míng)農用地土壤污染的面積、分布及其對農産品質量的影(yǐng)響；2020年底前掌握重點行(xíng)業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況。制(zhì)定詳查總體(tǐ)方案和(hé)技(jì)術(shù)規定，開(kāi)展技(jì)術(shù)指導、監督檢查和(hé)成果審核。建立土壤環境質量狀況定期調查制(zhì)度，每10年開(kāi)展1次。（環境保護部牽頭，财政部、國土資源部、農業部、國家(jiā)衛生(shēng)計(jì)生(shēng)委等參與，地方各級人(rén)民政府負責落實。以下均需地方各級人(rén)民政府落實，不再列出）
　　（二）建設土壤環境質量監測網絡。統一規劃、整合優化土壤環境質量監測點位，2017年底前，完成土壤環境質量國控監測點位設置，建成國家(jiā)土壤環境質量監測網絡，充分發揮行(xíng)業監測網作(zuò)用，基本形成土壤環境監測能力。各省（區(qū)、市）每年至少(shǎo)開(kāi)展1次土壤環境監測技(jì)術(shù)人(rén)員培訓。各地可(kě)根據工作(zuò)需要，補充設置監測點位，增加特征污染物監測項目，提高(gāo)監測頻次。2020年底前，實現土壤環境質量監測點位所有(yǒu)縣（市、區(qū)）全覆蓋。（環境保護部牽頭，國家(jiā)發展改革委、工業和(hé)信息化部、國土資源部、農業部等參與）
　　（三）提升土壤環境信息化管理(lǐ)水(shuǐ)平。利用環境保護、國土資源、農業等部門(mén)相關數(shù)據，建立土壤環境基礎數(shù)據庫，構建全國土壤環境信息化管理(lǐ)平台，力争2018年底前完成。借助移動互聯網、物聯網等技(jì)術(shù)，拓寬數(shù)據獲取渠道(dào)，實現數(shù)據動态更新。加強數(shù)據共享，編制(zhì)資源共享目錄，明(míng)确共享權限和(hé)方式，發揮土壤環境大(dà)數(shù)據在污染防治、城鄉規劃、土地利用、農業生(shēng)産中的作(zuò)用。（環境保護部牽頭，國家(jiā)發展改革委、教育部、科技(jì)部、工業和(hé)信息化部、國土資源部、住房(fáng)城鄉建設部、農業部、國家(jiā)衛生(shēng)計(jì)生(shēng)委、國家(jiā)林業局等參與）
　　二、推進土壤污染防治立法，建立健全法規标準體(tǐ)系
　　（四）加快推進立法進程。配合完成土壤污染防治法起草工作(zuò)。适時(shí)修訂污染防治、城鄉規劃、土地管理(lǐ)、農産品質量安全相關法律法規，增加土壤污染防治有(yǒu)關內(nèi)容。2016年底前，完成農藥管理(lǐ)條例修訂工作(zuò)，發布污染地塊土壤環境管理(lǐ)辦法、農用地土壤環境管理(lǐ)辦法。2017年底前，出台農藥包裝廢棄物回收處理(lǐ)、工礦用地土壤環境管理(lǐ)、廢棄農膜回收利用等部門(mén)規章。到2020年，土壤污染防治法律法規體(tǐ)系基本建立。各地可(kě)結合實際，研究制(zhì)定土壤污染防治地方性法規。（國務院法制(zhì)辦、環境保護部牽頭，工業和(hé)信息化部、國土資源部、住房(fáng)城鄉建設部、農業部、國家(jiā)林業局等參與）
　　（五）系統構建标準體(tǐ)系。健全土壤污染防治相關标準和(hé)技(jì)術(shù)規範。2017年底前，發布農用地、建設用地土壤環境質量标準；完成土壤環境監測、調查評估、風險管控、治理(lǐ)與修複等技(jì)術(shù)規範以及環境影(yǐng)響評價技(jì)術(shù)導則制(zhì)修訂工作(zuò)；修訂肥料、飼料、灌溉用水(shuǐ)中有(yǒu)毒有(yǒu)害物質限量和(hé)農用污泥中污染物控制(zhì)等标準，進一步嚴格污染物控制(zhì)要求；修訂農膜标準，提高(gāo)厚度要求，研究制(zhì)定可(kě)降解農膜标準；修訂農藥包裝标準，增加防止農藥包裝廢棄物污染土壤的要求。适時(shí)修訂污染物排放标準，進一步明(míng)确污染物特别排放限值要求。完善土壤中污染物分析測試方法，研制(zhì)土壤環境标準樣品。各地可(kě)制(zhì)定嚴于國家(jiā)标準的地方土壤環境質量标準。（環境保護部牽頭，工業和(hé)信息化部、國土資源部、住房(fáng)城鄉建設部、水(shuǐ)利部、農業部、質檢總局、國家(jiā)林業局等參與）
　　（六）全面強化監管執法。明(míng)确監管重點。重點監測土壤中镉、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和(hé)多(duō)環芳烴、石油烴等有(yǒu)機污染物，重點監管有(yǒu)色金屬礦采選、有(yǒu)色金屬冶煉、石油開(kāi)采、石油加工、化工、焦化、電(diàn)鍍、制(zhì)革等行(xíng)業，以及産糧（油）大(dà)縣、地級以上(shàng)城市建成區(qū)等區(qū)域。（環境保護部牽頭，工業和(hé)信息化部、國土資源部、住房(fáng)城鄉建設部、農業部等參與）
　　加大(dà)執法力度。将土壤污染防治作(zuò)為(wèi)環境執法的重要內(nèi)容，充分利用環境監管網格，加強土壤環境日常監管執法。嚴厲打擊非法排放有(yǒu)毒有(yǒu)害污染物、違法違規存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理(lǐ)設施、監測數(shù)據弄虛作(zuò)假等環境違法行(xíng)為(wèi)。開(kāi)展重點行(xíng)業企業專項環境執法，對嚴重污染土壤環境、群衆反映強烈的企業進行(xíng)挂牌督辦。改善基層環境執法條件，配備必要的土壤污染快速檢測等執法裝備。對全國環境執法人(rén)員每3年開(kāi)展1輪土壤污染防治專業技(jì)術(shù)培訓。提高(gāo)突發環境事件應急能力，完善各級環境污染事件應急預案，加強環境應急管理(lǐ)、技(jì)術(shù)支撐、處置救援能力建設。（環境保護部牽頭，工業和(hé)信息化部、公安部、國土資源部、住房(fáng)城鄉建設部、農業部、安全監管總局、國家(jiā)林業局等參與）
　　三、實施農用地分類管理(lǐ)，保障農業生(shēng)産環境安全
　　（七）劃定農用地土壤環境質量類别。按污染程度将農用地劃為(wèi)三個(gè)類别，未污染和(hé)輕微污染的劃為(wèi)優先保護類，輕度和(hé)中度污染的劃為(wèi)安全利用類，重度污染的劃為(wèi)嚴格管控類，以耕地為(wèi)重點，分别采取相應管理(lǐ)措施，保障農産品質量安全。2017年底前，發布農用地土壤環境質量類别劃分技(jì)術(shù)指南。以土壤污染狀況詳查結果為(wèi)依據，開(kāi)展耕地土壤和(hé)農産品協同監測與評價，在試點基礎上(shàng)有(yǒu)序推進耕地土壤環境質量類别劃定，逐步建立分類清單，2020年底前完成。劃定結果由各省級人(rén)民政府審定，數(shù)據上(shàng)傳全國土壤環境信息化管理(lǐ)平台。根據土地利用變更和(hé)土壤環境質量變化情況，定期對各類别耕地面積、分布等信息進行(xíng)更新。有(yǒu)條件的地區(qū)要逐步開(kāi)展林地、草地、園地等其他農用地土壤環境質量類别劃定等工作(zuò)。（環境保護部、農業部牽頭，國土資源部、國家(jiā)林業局等參與）
　　（八）切實加大(dà)保護力度。各地要将符合條件的優先保護類耕地劃為(wèi)永久基本農田，實行(xíng)嚴格保護，确保其面積不減少(shǎo)、土壤環境質量不下降，除法律規定的重點建設項目選址确實無法避讓外，其他任何建設不得(de)占用。産糧（油）大(dà)縣要制(zhì)定土壤環境保護方案。高(gāo)标準農田建設項目向優先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜。推行(xíng)稭稈還(hái)田、增施有(yǒu)機肥、少(shǎo)耕免耕、糧豆輪作(zuò)、農膜減量與回收利用等措施。繼續開(kāi)展黑(hēi)土地保護利用試點。農村土地流轉的受讓方要履行(xíng)土壤保護的責任，避免因過度施肥、濫用農藥等掠奪式農業生(shēng)産方式造成土壤環境質量下降。各省級人(rén)民政府要對本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)優先保護類耕地面積減少(shǎo)或土壤環境質量下降的縣（市、區(qū)），進行(xíng)預警提醒并依法采取環評限批等限制(zhì)性措施。（國土資源部、農業部牽頭，國家(jiā)發展改革委、環境保護部、水(shuǐ)利部等參與）
　　防控企業污染。嚴格控制(zhì)在優先保護類耕地集中區(qū)域新建有(yǒu)色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電(diàn)鍍、制(zhì)革等行(xíng)業企業，現有(yǒu)相關行(xíng)業企業要采用新技(jì)術(shù)、新工藝，加快提标升級改造步伐。（環境保護部、國家(jiā)發展改革委牽頭，工業和(hé)信息化部參與）
　　（九）着力推進安全利用。根據土壤污染狀況和(hé)農産品超标情況，安全利用類耕地集中的縣（市、區(qū)）要結合當地主要作(zuò)物品種和(hé)種植習慣，制(zhì)定實施受污染耕地安全利用方案，采取農藝調控、替代種植等措施，降低(dī)農産品超标風險。強化農産品質量檢測。加強對農民、農民合作(zuò)社的技(jì)術(shù)指導和(hé)培訓。2017年底前，出台受污染耕地安全利用技(jì)術(shù)指南。到2020年，輕度和(hé)中度污染耕地實現安全利用的面積達到4000萬畝。（農業部牽頭，國土資源部等參與）
　　（十）全面落實嚴格管控。加強對嚴格管控類耕地的用途管理(lǐ)，依法劃定特定農産品禁止生(shēng)産區(qū)域，嚴禁種植食用農産品；對威脅地下水(shuǐ)、飲用水(shuǐ)水(shuǐ)源安全的，有(yǒu)關縣（市、區(qū)）要制(zhì)定環境風險管控方案，并落實有(yǒu)關措施。研究将嚴格管控類耕地納入國家(jiā)新一輪退耕還(hái)林還(hái)草實施範圍，制(zhì)定實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還(hái)林還(hái)草計(jì)劃。繼續在湖(hú)南長株潭地區(qū)開(kāi)展重金屬污染耕地修複及農作(zuò)物種植結構調整試點。實行(xíng)耕地輪作(zuò)休耕制(zhì)度試點。到2020年，重度污染耕地種植結構調整或退耕還(hái)林還(hái)草面積力争達到2000萬畝。（農業部牽頭，國家(jiā)發展改革委、财政部、國土資源部、環境保護部、水(shuǐ)利部、國家(jiā)林業局參與）
　　（十一）加強林地草地園地土壤環境管理(lǐ)。嚴格控制(zhì)林地、草地、園地的農藥使用量，禁止使用高(gāo)毒、高(gāo)殘留農藥。完善生(shēng)物農藥、引誘劑管理(lǐ)制(zhì)度，加大(dà)使用推廣力度。優先将重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實施範圍。加強對重度污染林地、園地産出食用農（林）産品質量檢測，發現超标的，要采取種植結構調整等措施。（農業部、國家(jiā)林業局負責）
　　四、實施建設用地準入管理(lǐ)，防範人(rén)居環境風險
　　（十二）明(míng)确管理(lǐ)要求。建立調查評估制(zhì)度。2016年底前，發布建設用地土壤環境調查評估技(jì)術(shù)規定。自2017年起，對拟收回土地使用權的有(yǒu)色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電(diàn)鍍、制(zhì)革等行(xíng)業企業用地，以及用途拟變更為(wèi)居住和(hé)商業、學校(xiào)、醫(yī)療、養老機構等公共設施的上(shàng)述企業用地，由土地使用權人(rén)負責開(kāi)展土壤環境狀況調查評估；已經收回的，由所在地市、縣級人(rén)民政府負責開(kāi)展調查評估。自2018年起，重度污染農用地轉為(wèi)城鎮建設用地的，由所在地市、縣級人(rén)民政府負責組織開(kāi)展調查評估。調查評估結果向所在地環境保護、城鄉規劃、國土資源部門(mén)備案。（環境保護部牽頭，國土資源部、住房(fáng)城鄉建設部參與）
　　分用途明(míng)确管理(lǐ)措施。自2017年起，各地要結合土壤污染狀況詳查情況，根據建設用地土壤環境調查評估結果，逐步建立污染地塊名錄及其開(kāi)發利用的負面清單，合理(lǐ)确定土地用途。符合相應規劃用地土壤環境質量要求的地塊，可(kě)進入用地程序。暫不開(kāi)發利用或現階段不具備治理(lǐ)修複條件的污染地塊，由所在地縣級人(rén)民政府組織劃定管控區(qū)域，設立标識，發布公告，開(kāi)展土壤、地表水(shuǐ)、地下水(shuǐ)、空(kōng)氣環境監測；發現污染擴散的，有(yǒu)關責任主體(tǐ)要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環境風險管控措施。（國土資源部牽頭，環境保護部、住房(fáng)城鄉建設部、水(shuǐ)利部等參與）
　　（十三）落實監管責任。地方各級城鄉規劃部門(mén)要結合土壤環境質量狀況，加強城鄉規劃論證和(hé)審批管理(lǐ)。地方各級國土資源部門(mén)要依據土地利用總體(tǐ)規劃、城鄉規劃和(hé)地塊土壤環境質量狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環節的監管。地方各級環境保護部門(mén)要加強對建設用地土壤環境狀況調查、風險評估和(hé)污染地塊治理(lǐ)與修複活動的監管。建立城鄉規劃、國土資源、環境保護等部門(mén)間(jiān)的信息溝通(tōng)機制(zhì)，實行(xíng)聯動監管。（國土資源部、環境保護部、住房(fáng)城鄉建設部負責）
　　（十四）嚴格用地準入。将建設用地土壤環境管理(lǐ)要求納入城市規劃和(hé)供地管理(lǐ)，土地開(kāi)發利用必須符合土壤環境質量要求。地方各級國土資源、城鄉規劃等部門(mén)在編制(zhì)土地利用總體(tǐ)規劃、城市總體(tǐ)規劃、控制(zhì)性詳細規劃等相關規劃時(shí)，應充分考慮污染地塊的環境風險，合理(lǐ)确定土地用途。（國土資源部、住房(fáng)城鄉建設部牽頭，環境保護部參與）
　　五、強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染
　　（十五）加強未利用地環境管理(lǐ)。按照科學有(yǒu)序原則開(kāi)發利用未利用地，防止造成土壤污染。拟開(kāi)發為(wèi)農用地的，有(yǒu)關縣（市、區(qū)）人(rén)民政府要組織開(kāi)展土壤環境質量狀況評估；不符合相應标準的，不得(de)種植食用農産品。各地要加強納入耕地後備資源的未利用地保護，定期開(kāi)展巡查。依法嚴查向沙漠、灘塗、鹽堿地、沼澤地等非法排污、傾倒有(yǒu)毒有(yǒu)害物質的環境違法行(xíng)為(wèi)。加強對礦山(shān)、油田等礦産資源開(kāi)采活動影(yǐng)響區(qū)域內(nèi)未利用地的環境監管，發現土壤污染問題的，要及時(shí)督促有(yǒu)關企業采取防治措施。推動鹽堿地土壤改良，自2017年起，在新疆生(shēng)産建設兵團等地開(kāi)展利用燃煤電(diàn)廠脫硫石膏改良鹽堿地試點。（環境保護部、國土資源部牽頭，國家(jiā)發展改革委、公安部、水(shuǐ)利部、農業部、國家(jiā)林業局等參與）
　　（十六）防範建設用地新增污染。排放重點污染物的建設項目，在開(kāi)展環境影(yǐng)響評價時(shí)，要增加對土壤環境影(yǐng)響的評價內(nèi)容，并提出防範土壤污染的具體(tǐ)措施；需要建設的土壤污染防治設施，要與主體(tǐ)工程同時(shí)設計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投産使用；有(yǒu)關環境保護部門(mén)要做(zuò)好有(yǒu)關措施落實情況的監督管理(lǐ)工作(zuò)。自2017年起，有(yǒu)關地方人(rén)民政府要與重點行(xíng)業企業簽訂土壤污染防治責任書(shū)，明(míng)确相關措施和(hé)責任，責任書(shū)向社會(huì)公開(kāi)。（環境保護部負責）
　　（十七）強化空(kōng)間(jiān)布局管控。加強規劃區(qū)劃和(hé)建設項目布局論證，根據土壤等環境承載能力，合理(lǐ)确定區(qū)域功能定位、空(kōng)間(jiān)布局。鼓勵工業企業集聚發展，提高(gāo)土地節約集約利用水(shuǐ)平，減少(shǎo)土壤污染。嚴格執行(xíng)相關行(xíng)業企業布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學校(xiào)、醫(yī)療和(hé)養老機構等周邊新建有(yǒu)色金屬冶煉、焦化等行(xíng)業企業；結合推進新型城鎮化、産業結構調整和(hé)化解過剩産能等，有(yǒu)序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現有(yǒu)企業。結合區(qū)域功能定位和(hé)土壤污染防治需要，科學布局生(shēng)活垃圾處理(lǐ)、危險廢物處置、廢舊(jiù)資源再生(shēng)利用等設施和(hé)場(chǎng)所，合理(lǐ)确定畜禽養殖布局和(hé)規模。（國家(jiā)發展改革委牽頭，工業和(hé)信息化部、國土資源部、環境保護部、住房(fáng)城鄉建設部、水(shuǐ)利部、農業部、國家(jiā)林業局等參與）
　　六、加強污染源監管，做(zuò)好土壤污染預防工作(zuò)
　　（十八）嚴控工礦污染。加強日常環境監管。各地要根據工礦企業分布和(hé)污染排放情況，确定土壤環境重點監管企業名單，實行(xíng)動态更新，并向社會(huì)公布。列入名單的企業每年要自行(xíng)對其用地進行(xíng)土壤環境監測，結果向社會(huì)公開(kāi)。有(yǒu)關環境保護部門(mén)要定期對重點監管企業和(hé)工業園區(qū)周邊開(kāi)展監測，數(shù)據及時(shí)上(shàng)傳全國土壤環境信息化管理(lǐ)平台，結果作(zuò)為(wèi)環境執法和(hé)風險預警的重要依據。适時(shí)修訂國家(jiā)鼓勵的有(yǒu)毒有(yǒu)害原料（産品）替代品目錄。加強電(diàn)器(qì)電(diàn)子、汽車(chē)等工業産品中有(yǒu)害物質控制(zhì)。有(yǒu)色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電(diàn)鍍、制(zhì)革等行(xíng)業企業拆除生(shēng)産設施設備、構築物和(hé)污染治理(lǐ)設施，要事先制(zhì)定殘留污染物清理(lǐ)和(hé)安全處置方案，并報所在地縣級環境保護、工業和(hé)信息化部門(mén)備案；要嚴格按照有(yǒu)關規定實施安全處理(lǐ)處置，防範拆除活動污染土壤。2017年底前，發布企業拆除活動污染防治技(jì)術(shù)規定。（環境保護部、工業和(hé)信息化部負責）
　　嚴防礦産資源開(kāi)發污染土壤。自2017年起，內(nèi)蒙古、江西、河(hé)南、湖(hú)北、湖(hú)南、廣東、廣西、四川、貴州、雲南、陝西、甘肅、新疆等省（區(qū)）礦産資源開(kāi)發活動集中的區(qū)域，執行(xíng)重點污染物特别排放限值。全面整治曆史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隐患治理(lǐ)和(hé)閉庫措施。有(yǒu)重點監管尾礦庫的企業要開(kāi)展環境風險評估，完善污染治理(lǐ)設施，儲備應急物資。加強對礦産資源開(kāi)發利用活動的輻射安全監管，有(yǒu)關企業每年要對本礦區(qū)土壤進行(xíng)輻射環境監測。（環境保護部、安全監管總局牽頭，工業和(hé)信息化部、國土資源部參與）
　　加強涉重金屬行(xíng)業污染防控。嚴格執行(xíng)重金屬污染物排放标準并落實相關總量控制(zhì)指标，加大(dà)監督檢查力度，對整改後仍不達标的企業，依法責令其停業、關閉，并将企業名單向社會(huì)公開(kāi)。繼續淘汰涉重金屬重點行(xíng)業落後産能，完善重金屬相關行(xíng)業準入條件，禁止新建落後産能或産能嚴重過剩行(xíng)業的建設項目。按計(jì)劃逐步淘汰普通(tōng)照明(míng)白熾燈。提高(gāo)鉛酸蓄電(diàn)池等行(xíng)業落後産能淘汰标準，逐步退出落後産能。制(zhì)定涉重金屬重點工業行(xíng)業清潔生(shēng)産技(jì)術(shù)推行(xíng)方案，鼓勵企業采用先進适用生(shēng)産工藝和(hé)技(jì)術(shù)。2020年重點行(xíng)業的重點重金屬排放量要比2013年下降10%。（環境保護部、工業和(hé)信息化部牽頭，國家(jiā)發展改革委參與）
　　加強工業廢物處理(lǐ)處置。全面整治尾礦、煤矸石、工業副産石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電(diàn)石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵産生(shēng)固體(tǐ)廢物的堆存場(chǎng)所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，制(zhì)定整治方案并有(yǒu)序實施。加強工業固體(tǐ)廢物綜合利用。對電(diàn)子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生(shēng)利用活動進行(xíng)清理(lǐ)整頓，引導有(yǒu)關企業采用先進适用加工工藝、集聚發展，集中建設和(hé)運營污染治理(lǐ)設施，防止污染土壤和(hé)地下水(shuǐ)。自2017年起，在京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)的部分城市開(kāi)展污水(shuǐ)與污泥、廢氣與廢渣協同治理(lǐ)試點。（環境保護部、國家(jiā)發展改革委牽頭，工業和(hé)信息化部、國土資源部參與）
　　（十九）控制(zhì)農業污染。合理(lǐ)使用化肥農藥。鼓勵農民增施有(yǒu)機肥，減少(shǎo)化肥使用量。科學施用農藥，推行(xíng)農作(zuò)物病蟲害專業化統防統治和(hé)綠色防控，推廣高(gāo)效低(dī)毒低(dī)殘留農藥和(hé)現代植保機械。加強農藥包裝廢棄物回收處理(lǐ)，自2017年起，在江蘇、山(shān)東、河(hé)南、海南等省份選擇部分産糧（油）大(dà)縣和(hé)蔬菜産業重點縣開(kāi)展試點；到2020年，推廣到全國30%的産糧（油）大(dà)縣和(hé)所有(yǒu)蔬菜産業重點縣。推行(xíng)農業清潔生(shēng)産，開(kāi)展農業廢棄物資源化利用試點，形成一批可(kě)複制(zhì)、可(kě)推廣的農業面源污染防治技(jì)術(shù)模式。嚴禁将城鎮生(shēng)活垃圾、污泥、工業廢物直接用作(zuò)肥料。到2020年，全國主要農作(zuò)物化肥、農藥使用量實現零增長，利用率提高(gāo)到40%以上(shàng)，測土配方施肥技(jì)術(shù)推廣覆蓋率提高(gāo)到90%以上(shàng)。（農業部牽頭，國家(jiā)發展改革委、環境保護部、住房(fáng)城鄉建設部、供銷合作(zuò)總社等參與）
　　加強廢棄農膜回收利用。嚴厲打擊違法生(shēng)産和(hé)銷售不合格農膜的行(xíng)為(wèi)。建立健全廢棄農膜回收貯運和(hé)綜合利用網絡，開(kāi)展廢棄農膜回收利用試點；到2020年，河(hé)北、遼甯、山(shān)東、河(hé)南、甘肅、新疆等農膜使用量較高(gāo)省份力争實現廢棄農膜全面回收利用。（農業部牽頭，國家(jiā)發展改革委、工業和(hé)信息化部、公安部、工商總局、供銷合作(zuò)總社等參與）
　　強化畜禽養殖污染防治。嚴格規範獸藥、飼料添加劑的生(shēng)産和(hé)使用，防止過量使用，促進源頭減量。加強畜禽糞便綜合利用，在部分生(shēng)豬大(dà)縣開(kāi)展種養業有(yǒu)機結合、循環發展試點。鼓勵支持畜禽糞便處理(lǐ)利用設施建設，到2020年，規模化養殖場(chǎng)、養殖小(xiǎo)區(qū)配套建設廢棄物處理(lǐ)設施比例達到75%以上(shàng)。（農業部牽頭，國家(jiā)發展改革委、環境保護部參與）
　　加強灌溉水(shuǐ)水(shuǐ)質管理(lǐ)。開(kāi)展灌溉水(shuǐ)水(shuǐ)質監測。灌溉用水(shuǐ)應符合農田灌溉水(shuǐ)水(shuǐ)質标準。對因長期使用污水(shuǐ)灌溉導緻土壤污染嚴重、威脅農産品質量安全的，要及時(shí)調整種植結構。（水(shuǐ)利部牽頭，農業部參與）
　　（二十）減少(shǎo)生(shēng)活污染。建立政府、社區(qū)、企業和(hé)居民協調機制(zhì)，通(tōng)過分類投放收集、綜合循環利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化。建立村莊保潔制(zhì)度，推進農村生(shēng)活垃圾治理(lǐ)，實施農村生(shēng)活污水(shuǐ)治理(lǐ)工程。整治非正規垃圾填埋場(chǎng)。深入實施“以獎促治”政策，擴大(dà)農村環境連片整治範圍。推進水(shuǐ)泥窯協同處置生(shēng)活垃圾試點。鼓勵将處理(lǐ)達标後的污泥用于園林綠化。開(kāi)展利用建築垃圾生(shēng)産建材産品等資源化利用示範。強化廢氧化汞電(diàn)池、鎳镉電(diàn)池、鉛酸蓄電(diàn)池和(hé)含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬廢物的安全處置。減少(shǎo)過度包裝，鼓勵使用環境标志(zhì)産品。（住房(fáng)城鄉建設部牽頭，國家(jiā)發展改革委、工業和(hé)信息化部、财政部、環境保護部參與）
　　七、開(kāi)展污染治理(lǐ)與修複，改善區(qū)域土壤環境質量
　　（二十一）明(míng)确治理(lǐ)與修複主體(tǐ)。按照“誰污染，誰治理(lǐ)”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人(rén)要承擔治理(lǐ)與修複的主體(tǐ)責任。責任主體(tǐ)發生(shēng)變更的，由變更後繼承其債權、債務的單位或個(gè)人(rén)承擔相關責任；土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人(rén)或雙方約定的責任人(rén)承擔相關責任。責任主體(tǐ)滅失或責任主體(tǐ)不明(míng)确的，由所在地縣級人(rén)民政府依法承擔相關責任。（環境保護部牽頭，國土資源部、住房(fáng)城鄉建設部參與）
　　（二十二）制(zhì)定治理(lǐ)與修複規劃。各省（區(qū)、市）要以影(yǐng)響農産品質量和(hé)人(rén)居環境安全的突出土壤污染問題為(wèi)重點，制(zhì)定土壤污染治理(lǐ)與修複規劃，明(míng)确重點任務、責任單位和(hé)分年度實施計(jì)劃，建立項目庫，2017年底前完成。規劃報環境保護部備案。京津冀、長三角、珠三角地區(qū)要率先完成。（環境保護部牽頭，國土資源部、住房(fáng)城鄉建設部、農業部等參與）
　　（二十三）有(yǒu)序開(kāi)展治理(lǐ)與修複。确定治理(lǐ)與修複重點。各地要結合城市環境質量提升和(hé)發展布局調整，以拟開(kāi)發建設居住、商業、學校(xiào)、醫(yī)療和(hé)養老機構等項目的污染地塊為(wèi)重點，開(kāi)展治理(lǐ)與修複。在江西、湖(hú)北、湖(hú)南、廣東、廣西、四川、貴州、雲南等省份污染耕地集中區(qū)域優先組織開(kāi)展治理(lǐ)與修複；其他省份要根據耕地土壤污染程度、環境風險及其影(yǐng)響範圍，确定治理(lǐ)與修複的重點區(qū)域。到2020年，受污染耕地治理(lǐ)與修複面積達到1000萬畝。（國土資源部、農業部、環境保護部牽頭，住房(fáng)城鄉建設部參與）
　　強化治理(lǐ)與修複工程監管。治理(lǐ)與修複工程原則上(shàng)在原址進行(xíng)，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉運污染土壤的，有(yǒu)關責任單位要将運輸時(shí)間(jiān)、方式、線路和(hé)污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和(hé)接收地環境保護部門(mén)報告。工程施工期間(jiān)，責任單位要設立公告牌，公開(kāi)工程基本情況、環境影(yǐng)響及其防範措施；所在地環境保護部門(mén)要對各項環境保護措施落實情況進行(xíng)檢查。工程完工後，責任單位要委托第三方機構對治理(lǐ)與修複效果進行(xíng)評估，結果向社會(huì)公開(kāi)。實行(xíng)土壤污染治理(lǐ)與修複終身責任制(zhì)，2017年底前，出台有(yǒu)關責任追究辦法。（環境保護部牽頭，國土資源部、住房(fáng)城鄉建設部、農業部參與）
　　（二十四）監督目标任務落實。各省級環境保護部門(mén)要定期向環境保護部報告土壤污染治理(lǐ)與修複工作(zuò)進展；環境保護部要會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)進行(xíng)督導檢查。各省（區(qū)、市）要委托第三方機構對本行(xíng)政區(qū)域各縣（市、區(qū)）土壤污染治理(lǐ)與修複成效進行(xíng)綜合評估，結果向社會(huì)公開(kāi)。2017年底前，出台土壤污染治理(lǐ)與修複成效評估辦法。（環境保護部牽頭，國土資源部、住房(fáng)城鄉建設部、農業部參與）
　　八、加大(dà)科技(jì)研發力度，推動環境保護産業發展
　　（二十五）加強土壤污染防治研究。整合高(gāo)等學校(xiào)、研究機構、企業等科研資源，開(kāi)展土壤環境基準、土壤環境容量與承載能力、污染物遷移轉化規律、污染生(shēng)态效應、重金屬低(dī)積累作(zuò)物和(hé)修複植物篩選，以及土壤污染與農産品質量、人(rén)體(tǐ)健康關系等方面基礎研究。推進土壤污染診斷、風險管控、治理(lǐ)與修複等共性關鍵技(jì)術(shù)研究，研發先進适用裝備和(hé)高(gāo)效低(dī)成本功能材料（藥劑），強化衛星遙感技(jì)術(shù)應用，建設一批土壤污染防治實驗室、科研基地。優化整合科技(jì)計(jì)劃（專項、基金等），支持土壤污染防治研究。（科技(jì)部牽頭，國家(jiā)發展改革委、教育部、工業和(hé)信息化部、國土資源部、環境保護部、住房(fáng)城鄉建設部、農業部、國家(jiā)衛生(shēng)計(jì)生(shēng)委、國家(jiā)林業局、中科院等參與）
　　（二十六）加大(dà)适用技(jì)術(shù)推廣力度。建立健全技(jì)術(shù)體(tǐ)系。綜合土壤污染類型、程度和(hé)區(qū)域代表性，針對典型受污染農用地、污染地塊，分批實施200個(gè)土壤污染治理(lǐ)與修複技(jì)術(shù)應用試點項目，2020年底前完成。根據試點情況，比選形成一批易推廣、成本低(dī)、效果好的适用技(jì)術(shù)。（環境保護部、财政部牽頭，科技(jì)部、國土資源部、住房(fáng)城鄉建設部、農業部等參與）
　　加快成果轉化應用。完善土壤污染防治科技(jì)成果轉化機制(zhì)，建成以環保為(wèi)主導産業的高(gāo)新技(jì)術(shù)産業開(kāi)發區(qū)等一批成果轉化平台。2017年底前，發布鼓勵發展的土壤污染防治重大(dà)技(jì)術(shù)裝備目錄。開(kāi)展國際合作(zuò)研究與技(jì)術(shù)交流，引進消化土壤污染風險識别、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水(shuǐ)污染阻隔等風險管控先進技(jì)術(shù)和(hé)管理(lǐ)經驗。（科技(jì)部牽頭，國家(jiā)發展改革委、教育部、工業和(hé)信息化部、國土資源部、環境保護部、住房(fáng)城鄉建設部、農業部、中科院等參與）
　　（二十七）推動治理(lǐ)與修複産業發展。放開(kāi)服務性監測市場(chǎng)，鼓勵社會(huì)機構參與土壤環境監測評估等活動。通(tōng)過政策推動，加快完善覆蓋土壤環境調查、分析測試、風險評估、治理(lǐ)與修複工程設計(jì)和(hé)施工等環節的成熟産業鏈，形成若幹綜合實力雄厚的龍頭企業，培育一批充滿活力的中小(xiǎo)企業。推動有(yǒu)條件的地區(qū)建設産業化示範基地。規範土壤污染治理(lǐ)與修複從業單位和(hé)人(rén)員管理(lǐ)，建立健全監督機制(zhì)，将技(jì)術(shù)服務能力弱、運營管理(lǐ)水(shuǐ)平低(dī)、綜合信用差的從業單位名單通(tōng)過企業信用信息公示系統向社會(huì)公開(kāi)。發揮“互聯網+”在土壤污染治理(lǐ)與修複全産業鏈中的作(zuò)用，推進大(dà)衆創業、萬衆創新。（國家(jiā)發展改革委牽頭，科技(jì)部、工業和(hé)信息化部、國土資源部、環境保護部、住房(fáng)城鄉建設部、農業部、商務部、工商總局等參與）
　　九、發揮政府主導作(zuò)用，構建土壤環境治理(lǐ)體(tǐ)系
　　（二十八）強化政府主導。完善管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)。按照“國家(jiā)統籌、省負總責、市縣落實”原則，完善土壤環境管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)，全面落實土壤污染防治屬地責任。探索建立跨行(xíng)政區(qū)域土壤污染防治聯動協作(zuò)機制(zhì)。（環境保護部牽頭，國家(jiā)發展改革委、科技(jì)部、工業和(hé)信息化部、财政部、國土資源部、住房(fáng)城鄉建設部、農業部等參與）
　　加大(dà)财政投入。中央和(hé)地方各級财政加大(dà)對土壤污染防治工作(zuò)的支持力度。中央财政整合重金屬污染防治專項資金等，設立土壤污染防治專項資金，用于土壤環境調查與監測評估、監督管理(lǐ)、治理(lǐ)與修複等工作(zuò)。各地應統籌相關财政資金，通(tōng)過現有(yǒu)政策和(hé)資金渠道(dào)加大(dà)支持，将農業綜合開(kāi)發、高(gāo)标準農田建設、農田水(shuǐ)利建設、耕地保護與質量提升、測土配方施肥等涉農資金，更多(duō)用于優先保護類耕地集中的縣（市、區(qū)）。有(yǒu)條件的省（區(qū)、市）可(kě)對優先保護類耕地面積增加的縣（市、區(qū)）予以适當獎勵。統籌安排專項建設基金，支持企業對涉重金屬落後生(shēng)産工藝和(hé)設備進行(xíng)技(jì)術(shù)改造。（财政部牽頭，國家(jiā)發展改革委、工業和(hé)信息化部、國土資源部、環境保護部、水(shuǐ)利部、農業部等參與）
　　完善激勵政策。各地要采取有(yǒu)效措施，激勵相關企業參與土壤污染治理(lǐ)與修複。研究制(zhì)定扶持有(yǒu)機肥生(shēng)産、廢棄農膜綜合利用、農藥包裝廢棄物回收處理(lǐ)等企業的激勵政策。在農藥、化肥等行(xíng)業，開(kāi)展環保領跑者制(zhì)度試點。（财政部牽頭，國家(jiā)發展改革委、工業和(hé)信息化部、國土資源部、環境保護部、住房(fáng)城鄉建設部、農業部、稅務總局、供銷合作(zuò)總社等參與）
　　建設綜合防治先行(xíng)區(qū)。2016年底前，在浙江省台州市、湖(hú)北省黃石市、湖(hú)南省常德市、廣東省韶關市、廣西壯族自治區(qū)河(hé)池市和(hé)貴州省銅仁市啓動土壤污染綜合防治先行(xíng)區(qū)建設，重點在土壤污染源頭預防、風險管控、治理(lǐ)與修複、監管能力建設等方面進行(xíng)探索，力争到2020年先行(xíng)區(qū)土壤環境質量得(de)到明(míng)顯改善。有(yǒu)關地方人(rén)民政府要編制(zhì)先行(xíng)區(qū)建設方案，按程序報環境保護部、财政部備案。京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)可(kě)因地制(zhì)宜開(kāi)展先行(xíng)區(qū)建設。（環境保護部、财政部牽頭，國家(jiā)發展改革委、國土資源部、住房(fáng)城鄉建設部、農業部、國家(jiā)林業局等參與）
　　（二十九）發揮市場(chǎng)作(zuò)用。通(tōng)過政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)（PPP）模式，發揮财政資金撬動功能，帶動更多(duō)社會(huì)資本參與土壤污染防治。加大(dà)政府購買服務力度，推動受污染耕地和(hé)以政府為(wèi)責任主體(tǐ)的污染地塊治理(lǐ)與修複。積極發展綠色金融，發揮政策性和(hé)開(kāi)發性金融機構引導作(zuò)用，為(wèi)重大(dà)土壤污染防治項目提供支持。鼓勵符合條件的土壤污染治理(lǐ)與修複企業發行(xíng)股票(piào)。探索通(tōng)過發行(xíng)債券推進土壤污染治理(lǐ)與修複，在土壤污染綜合防治先行(xíng)區(qū)開(kāi)展試點。有(yǒu)序開(kāi)展重點行(xíng)業企業環境污染強制(zhì)責任保險試點。（國家(jiā)發展改革委、環境保護部牽頭，财政部、人(rén)民銀行(xíng)、銀監會(huì)、證監會(huì)、保監會(huì)等參與）
　　（三十）加強社會(huì)監督。推進信息公開(kāi)。根據土壤環境質量監測和(hé)調查結果，适時(shí)發布全國土壤環境狀況。各省（區(qū)、市）人(rén)民政府定期公布本行(xíng)政區(qū)域各地級市（州、盟）土壤環境狀況。重點行(xíng)業企業要依據有(yǒu)關規定，向社會(huì)公開(kāi)其産生(shēng)的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設施建設和(hé)運行(xíng)情況。（環境保護部牽頭，國土資源部、住房(fáng)城鄉建設部、農業部等參與）
　　引導公衆參與。實行(xíng)有(yǒu)獎舉報，鼓勵公衆通(tōng)過“12369”環保舉報熱線、信函、電(diàn)子郵件、政府網站(zhàn)、微信平台等途徑，對亂排廢水(shuǐ)、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環境違法行(xíng)為(wèi)進行(xíng)監督。有(yǒu)條件的地方可(kě)根據需要聘請(qǐng)環境保護義務監督員，參與現場(chǎng)環境執法、土壤污染事件調查處理(lǐ)等。鼓勵種糧大(dà)戶、家(jiā)庭農場(chǎng)、農民合作(zuò)社以及民間(jiān)環境保護機構參與土壤污染防治工作(zuò)。（環境保護部牽頭，國土資源部、住房(fáng)城鄉建設部、農業部等參與）
　　推動公益訴訟。鼓勵依法對污染土壤等環境違法行(xíng)為(wèi)提起公益訴訟。開(kāi)展檢察機關提起公益訴訟改革試點的地區(qū)，檢察機關可(kě)以以公益訴訟人(rén)的身份，對污染土壤等損害社會(huì)公共利益的行(xíng)為(wèi)提起民事公益訴訟；也可(kě)以對負有(yǒu)土壤污染防治職責的行(xíng)政機關，因違法行(xíng)使職權或者不作(zuò)為(wèi)造成國家(jiā)和(hé)社會(huì)公共利益受到侵害的行(xíng)為(wèi)提起行(xíng)政公益訴訟。地方各級人(rén)民政府和(hé)有(yǒu)關部門(mén)應當積極配合司法機關的相關案件辦理(lǐ)工作(zuò)和(hé)檢察機關的監督工作(zuò)。（最高(gāo)人(rén)民檢察院、最高(gāo)人(rén)民法院牽頭，國土資源部、環境保護部、住房(fáng)城鄉建設部、水(shuǐ)利部、農業部、國家(jiā)林業局等參與）
　　（三十一）開(kāi)展宣傳教育。制(zhì)定土壤環境保護宣傳教育工作(zuò)方案。制(zhì)作(zuò)挂圖、視(shì)頻，出版科普讀物，利用互聯網、數(shù)字化放映平台等手段，結合世界地球日、世界環境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關知識，加強法律法規政策宣傳解讀，營造保護土壤環境的良好社會(huì)氛圍，推動形成綠色發展方式和(hé)生(shēng)活方式。把土壤環境保護宣傳教育融入黨政機關、學校(xiào)、工廠、社區(qū)、農村等的環境宣傳和(hé)培訓工作(zuò)。鼓勵支持有(yǒu)條件的高(gāo)等學校(xiào)開(kāi)設土壤環境專門(mén)課程。（環境保護部牽頭，中央宣傳部、教育部、國土資源部、住房(fáng)城鄉建設部、農業部、新聞出版廣電(diàn)總局、國家(jiā)網信辦、國家(jiā)糧食局、中國科協等參與）
　　十、加強目标考核，嚴格責任追究
　　（三十二）明(míng)确地方政府主體(tǐ)責任。地方各級人(rén)民政府是實施本行(xíng)動計(jì)劃的主體(tǐ)，要于2016年底前分别制(zhì)定并公布土壤污染防治工作(zuò)方案，确定重點任務和(hé)工作(zuò)目标。要加強組織領導，完善政策措施，加大(dà)資金投入，創新投融資模式，強化監督管理(lǐ)，抓好工作(zuò)落實。各省（區(qū)、市）工作(zuò)方案報國務院備案。（環境保護部牽頭，國家(jiā)發展改革委、财政部、國土資源部、住房(fáng)城鄉建設部、農業部等參與）
　　（三十三）加強部門(mén)協調聯動。建立全國土壤污染防治工作(zuò)協調機制(zhì)，定期研究解決重大(dà)問題。各有(yǒu)關部門(mén)要按照職責分工，協同做(zuò)好土壤污染防治工作(zuò)。環境保護部要抓好統籌協調，加強督促檢查，每年2月底前将上(shàng)年度工作(zuò)進展情況向國務院報告。（環境保護部牽頭，國家(jiā)發展改革委、科技(jì)部、工業和(hé)信息化部、财政部、國土資源部、住房(fáng)城鄉建設部、水(shuǐ)利部、農業部、國家(jiā)林業局等參與）
　　（三十四）落實企業責任。有(yǒu)關企業要加強內(nèi)部管理(lǐ)，将土壤污染防治納入環境風險防控體(tǐ)系，嚴格依法依規建設和(hé)運營污染治理(lǐ)設施，确保重點污染物穩定達标排放。造成土壤污染的，應承擔損害評估、治理(lǐ)與修複的法律責任。逐步建立土壤污染治理(lǐ)與修複企業行(xíng)業自律機制(zhì)。國有(yǒu)企業特别是中央企業要帶頭落實。（環境保護部牽頭，工業和(hé)信息化部、國務院國資委等參與）
　　（三十五）嚴格評估考核。實行(xíng)目标責任制(zhì)。2016年底前，國務院與各省（區(qū)、市）人(rén)民政府簽訂土壤污染防治目标責任書(shū)，分解落實目标任務。分年度對各省（區(qū)、市）重點工作(zuò)進展情況進行(xíng)評估，2020年對本行(xíng)動計(jì)劃實施情況進行(xíng)考核，評估和(hé)考核結果作(zuò)為(wèi)對領導班子和(hé)領導幹部綜合考核評價、自然資源資産離任審計(jì)的重要依據。（環境保護部牽頭，中央組織部、審計(jì)署參與）
　　評估和(hé)考核結果作(zuò)為(wèi)土壤污染防治專項資金分配的重要參考依據。（财政部牽頭，環境保護部參與）
　　對年度評估結果較差或未通(tōng)過考核的省（區(qū)、市），要提出限期整改意見，整改完成前，對有(yǒu)關地區(qū)實施建設項目環評限批；整改不到位的，要約談有(yǒu)關省級人(rén)民政府及其相關部門(mén)負責人(rén)。對土壤環境問題突出、區(qū)域土壤環境質量明(míng)顯下降、防治工作(zuò)不力、群衆反映強烈的地區(qū)，要約談有(yǒu)關地市級人(rén)民政府和(hé)省級人(rén)民政府相關部門(mén)主要負責人(rén)。對失職渎職、弄虛作(zuò)假的，區(qū)分情節輕重，予以誡勉、責令公開(kāi)道(dào)歉、組織處理(lǐ)或黨紀政紀處分；對構成犯罪的，要依法追究刑事責任，已經調離、提拔或者退休的，也要終身追究責任。（環境保護部牽頭，中央組織部、監察部參與）
　　我國正處于全面建成小(xiǎo)康社會(huì)決勝階段，提高(gāo)環境質量是人(rén)民群衆的熱切期盼，土壤污染防治任務艱巨。各地區(qū)、各有(yǒu)關部門(mén)要認清形勢，堅定信心，狠抓落實，切實加強污染治理(lǐ)和(hé)生(shēng)态保護，如期實現全國土壤污染防治目标，确保生(shēng)态環境質量得(de)到改善、各類自然生(shēng)态系統安全穩定，為(wèi)建設美麗(lì)中國、實現“兩個(gè)一百年”奮鬥目标和(hé)中華民族偉大(dà)複興的中國夢作(zuò)出貢獻。